八部门联合发文 推动工业互联网高质量发展

　　近日，工业和信息化部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，围绕基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态五大维度，系统部署18项重点任务，为我国工业互联网下一阶段发展划定清晰路径。

　　接受《证券日报》记者采访的专家表示，相较于过往政策导向，本次《实施意见》立足产业实际痛点，实现发展思路、应用场景、业态模式的全方位升级，尤其聚焦融合应用落地、中小企业普惠转型、前沿技术赋能，破解行业“重建设、轻应用”难题，推动工业互联网从单点试点迈向规模化、全域化、智能化深度普及。

　　从基建布局到全域落地

　　破解行业发展痛点

　　今年以来，我国先后出台一揽子政策举措，形成覆盖网络基建、平台提质、行业应用、金融支撑的政策体系，全方位推动工业互联网提质扩面、深度赋能实体经济。例如，1月份，工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案(2026—2028年)》，通过开展四大行动推动工业互联网平台迭代演进和规模推广；5月份，工业和信息化部公布《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南(2026年)》，旨在推动工业互联网在油气运输、油气仓储、装备制造、工程施工、产品销售等环节广泛应用等。

　　此次《实施意见》的发布，从顶层设计层面统筹全国工业互联网中长期发展布局，承接此前各类专项政策形成协同互补、层级清晰的完整政策闭环。

　　中国电子商务专家服务中心副主任郭涛对《证券日报》记者表示，《实施意见》构建了“点—线—面”立体化落地体系，不再局限于大企业集成创新，同时重点带动中小企业数字化转型，推动产业集群整体升级，明确提出实现207个工业中类全覆盖，彻底拓宽工业互联网的产业覆盖边界。在场景拓展上，打破传统生产环节的单一应用局限，推动工业互联网深度融合人工智能、绿色低碳、企业治理等前沿领域，将应用场景延伸至能耗管控、产业链协同、数字化运营、数字风控等全领域，培育绿色智造、智慧运营等新型业态。

　　此外，苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，《实施意见》通过细化应用目标、建立应用成效评价机制、引导服务商转型等多项举措，倒逼行业摒弃重建设、轻实效的发展模式，以场景为牵引、以应用为导向、以效益为核心，让工业互联网发展精准贴合实体经济需求，真正实现建有所用、用有所效。

　　 AI深度融合+轻量化转型

　　激活制造业升级活力

　　前沿技术创新与中小企业普惠转型，是推动工业互联网高质量发展的两大核心抓手。《实施意见》重点突出技术创新的时代性与实用性，全力推动工业互联网与算力基础设施、工业智能体等前沿技术深度绑定，让智能技术全面渗透制造业全流程，助力企业提质增效、转型升级。

　　谈及背后原因时，在郭涛看来，在研发设计环节，依托工业大模型、创成式设计工具，可突破传统工程技术限制，快速生成多模态产品方案，通过仿真建模、工艺迭代积累行业数字知识库，大幅缩短新品研发周期、降低试错成本，赋能柔性定制化生产。在生产制造环节，工业智能体可实时采集产线数据，智能优化排产方案与工艺参数，搭配AI视觉质检体系，有效提升混线生产效率，降低产品不良率，最大化释放设备产能。在运维管理环节，依托AI与物联网技术实现设备数据实时监测、故障提前预警，推行预测性维护模式，减少非计划停机损失，同时实现生产能耗精细化管控。

　　此外，为破解中小企业“不会转、不敢转、没钱转”的数字化转型困境，《实施意见》提出，建立工业互联网分类、分层、分级评价指标体系，支持大型企业深化应用部署，建设工业（002265）互联网应用服务创新载体，提升面向中小企业的公共服务水平。

　　对此，付一夫表示，通过整合搭建优质解决方案产品资源池，有效打通工业互联网服务供需壁垒。一方面，为中小企业精准匹配适配的数字化转型方案，大幅降低其选型搜索成本与试错风险，切实解决中小企业数字化转型“选型难、成本高”的痛点；另一方面，倒逼工业互联网服务商贴合中小企业生产经营特点，持续优化轻量化、低成本、易落地的解决方案，进一步提升供需匹配精准度，让数字化转型服务更贴合中小企业实际需求，加速工业互联网在中小制造企业群体中的规模化普及，助力全产业数字化转型升级。