协同降碳 培育更多绿色增长点

　　近日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》(以下简称《行动方案》)，对碳达峰工作作出系统部署，明确了具体时间表、路线图、重点任务和重大工程等。

　　《行动方案》提出了总体目标，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。国家发展改革委宏观经济研究院能源研究所所长吕文斌表示，这对积极稳妥推进和实现碳达峰、提升全社会绿色低碳发展水平具有重要意义。

　　逐步迈向“非化石能源为主”发展阶段

　　当前，全球气候变化的负面影响不断显现，能源市场和运输通道波动加剧，我国面临保障能源安全、产业安全等多重挑战。

　　吕文斌表示，《行动方案》聚焦能源这一碳达峰主战场，强调要推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，逐步实现煤炭和石油消费达峰。这能够从源头上降低对进口化石能源的依赖，对实现更高水平、更可持续的能源安全意义重大。

　　“我国要全面建设社会主义现代化国家，延续过去发达国家高耗能、高排放的老路是行不通的。”吕文斌表示，《行动方案》强调要坚持“两手发力”，一方面，深化传统产业规模、结构、布局、技术工艺等低碳转型，实现传统产业“焕新”“焕质”转型升级；另一方面，大力发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等绿色低碳产业，推进数智化、绿色化深度融合，实现新兴产业和未来产业“焕绿”“焕智”跃升发展。

　　我国非化石能源消费已经超过石油，成为第二大能源品种。在吕文斌看来，伴随“双碳”战略深入实施，我国能源发展有望由“煤炭为主”发展阶段，跨越“油气为主”的发展阶段，逐步迈向“非化石能源为主”的发展阶段。

　　吕文斌表示，实践证明，中国式现代化不仅能够创造相比西方现代化更加丰富的物质财富，还能更好地节约资源、保护环境，为广大发展中国家实现现代化拓展新的路径。

　　加快能源结构调整优化

　　国家发展改革委节能降碳中心主任刘琼表示，《行动方案》抓住能源转型这个“牛鼻子”，提出要进一步加大非化石能源供给，大力发展抽水蓄能和新型储能，积极发展绿电直供等新模式，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，强化能源消费绿色低碳导向，深入推进煤炭消费清洁替代，优化油气消费结构。

　　在加快能源结构调整优化领域，《行动方案》部署了省间电力互济和煤炭消费清洁替代两项工程。

　　中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部主任张英健表示，省间电力互济工程明确，推进地区间、区域电网间和区域电网内部省间互济工程建设，并新增规划一批直流背靠背工程。煤炭消费清洁替代工程重点围绕煤电、煤化工和轻工业用煤等领域分类推进低碳化改造。

　　张英健进一步表示，两项工程一项侧重于提升新能源跨省跨区优化配置能力，着力提高新能源送出和消纳能力；另一项侧重于推动存量化石能源清洁低碳利用，着力筑牢能源安全保供根基，提升重点用煤领域低碳转型水平。

　　推动产业绿色化低碳化升级

　　产业绿色化低碳化升级是《行动方案》的另一大重点，既承载降碳硬任务，也培育更多绿色增长点。

　　《行动方案》坚持“一手抓增量、一手抓存量”的基本逻辑，部署依法依规淘汰落后低效产能和工艺设备，严控“两高”项目盲目发展，新上高耗能项目严格落实碳排放等量或减量置换要求，做好钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、石化等传统产业节能降碳工作。

　　同时，《行动方案》提出，加快发展绿色低碳产业，加快零碳园区、零碳工厂建设，形成“以绿制绿”产业集群，推进算力设施绿色低碳转型，发挥循环经济助力降碳作用，培育壮大碳核算等碳管理服务业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化升级。

　　《行动方案》通过用能结构清洁化、运输体系低碳化和生态空间系统保护，构建“减排+增汇”双向发力格局。

　　业内专家表示，《行动方案》要求，建筑领域统筹新建建筑执行绿色建筑标准与既有建筑节能降碳改造，带动绿色建筑产业链，积极推动建筑用能电气化和低碳化。交通领域一手抓新能源动力装备应用，一手抓大宗货物“公转铁”“公转水”，在降碳的同时带动新能源交通装备产业链发展。

　　生态碳汇是重要的降碳补充路径。《行动方案》提出，统筹推进森林、草原、湿地等生态系统的保护修复与质量提升，提升生态系统固碳能力。

　　此外，为推动供需互促协同降碳，《行动方案》部署推动加快形成绿色生产生活方式，在产业生产侧加力的同时，通过绿色产品供给(绿电、绿色建材、新能源汽车等)、绿色消费激励机制、绿色采购等抓手，引导消费侧形成简约适度、绿色低碳的生活方式，供需互促，推动绿色低碳导向融入国民经济循环。