“住建局”为什么改名“住更局” 一字之变蕴含新思路

近期，湖北一些地方“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”的话题在网上引发关注。从“住建”到“住更”，一字之变蕴含着怎样的考量？

2024年5月，湖北省启动了住建部门机构改革，短短一个月内，全省17个市（州）及省直辖县全部完成挂牌，实现“住更局”省域全覆盖。湖北省住房和城乡建设厅相关负责人表示，此轮调整是为了进一步统筹城市更新工作，推动城市建设方式从“规模扩张”向“更新提质和精明增长”转型。此前，湖北省住建厅已调整设立了住房保障与城市更新处。

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市发展从外延式扩张转向内涵式发展，要重点解决老城区和基础设施老化等问题。增量扩张阶段适用于大规模开发的标准、流程等，已不完全适配当下需求，从“住建”到“住更”的机构改革正是为了破解这些痛点。

“十五五”规划纲要提出，高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制。作为超大城市，武汉城区常住人口超千万，是新中国成立后国内最早布局的工业城市之一，大量企业老厂房、老旧社区等分布在全市各处。2025年11月，武汉市出台实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案，明确用三年时间推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村“五改”联动，锚定好房子、好小区、好社区、好城区“四好”目标。

机构更名后，城市工作的重心已从增量建设转向存量提质，下一步将以“五改四好”为抓手，推动城市更新、业态焕新、治理创新。过去，湖北地方住建局更多聚焦审批监管、工程建设等，主要职责是“从无到有”的城市开发。如今，住更局被赋予统筹城市更新、住房保障、市政维护、历史文化保护等职能。以武汉为例，住更局整合了原住房保障和房屋管理局、城乡建设局的职责，将住房保障、房地产市场监管、城市更新、老旧小区改造等纳入统一管理，旨在破解老旧小区加装电梯、外墙改造等事项长期存在的多部门协调难、审批慢问题。