中国持续推动人工智能全球治理 八大领域打通产业全链条协作新路径

　　人工智能发展和治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。

　　7月17日至20日，以“智能伙伴共创未来”为主题的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海启幕，回答全球人工智能发展和治理的时代之问，中国理念、中国方案将再次成为世界关注焦点。会上，国家发展改革委会同有关部门共同发布了《人工智能合作发展行动计划》(简称《行动计划》)。

　　《行动计划》从数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理等八大重点领域，提出八项务实合作举措，为深化全球人工智能领域协同合作、破解发展失衡难题提供清晰路径与有力支撑。

　　长江商报记者注意到，近年召开的历届世界人工智能大会上，中国陆续发布了《人工智能全球治理行动计划》等多项成果，为全球治理合作贡献了中国智慧。世界渴望倾听中国方案，本次大会也将成为全球人工智能治理的又一关键里程碑，为推动人工智能朝着向善普惠的方向发展汇聚共识、增添动能。

　　构建合作框架夯实发展根基

　　当前，人工智能正加速融入千行百业，相关产业正处于从规模扩张向质量提升、从应用优势向创新优势跃迁的关键时期。

　　然而，全球人工智能发展存在一定地区失衡问题，广大发展中国家普遍面临算力基础设施不足等挑战，全球人工智能合作需要进一步强化协同合力。同时，人工智能领域的算法偏见、深度伪造、数据滥用等风险具备的跨国性、外溢性特征，单一国家难以独立应对，亟须凝聚全球共识、开展协同治理。

　　《行动计划》串联数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理等八大领域，构建起“基础资源—技术生态—产业应用—安全治理”完整合作框架，并将围绕规则标准、开源社区、人才培养等方面开展一系列务实合作，形成可持续的全球协同发展模式。

　　在优质数据供给行动方面，《行动计划》提出，推进数据跨境流动，在部分领域建设运营跨境可信数据空间，促进高效、便利、安全的数据跨境流动。协同构建高质量语料库和行业高质量数据集，推动多语种语料共建共享，为全球人工智能创新筑牢坚实基础。

　　在智能算力普惠行动方面，《行动计划》提出，推动智能算力设施联通。面向发展中国家提供普惠智算服务。联合建设绿色能源驱动基础设施，推动智算设施绿色低碳发展，为全球人工智能可持续发展提供算力支撑。

　　在开源生态共享行动方面，《行动计划》鼓励共建国际人工智能开源社区，开展开源社区国际交流与合作，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享。支持各国基于开源模型开展本土化创新，构建开放共享、安全有序、协同共治的全球人工智能开源生态。

　　国家发展改革委相关负责人指出，《行动计划》在尊重各国主权与发展利益的前提下，充分凝聚治理共识，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展，将打造从底层算力、数据资源到产业应用、能力建设的全链条合作方案，提升人工智能普惠可及性，推动各国平等共享新一轮科技革命红利。

　　值得一提的是，本届世界人工智能大会上，国家发展改革委还发布了《中国智.惠世界(2026)》案例集。这是该案例集连续第三年发布，收录了我国在人工智能领域开展国际合作的10个生动故事。

　　与往届相比，2026年案例覆盖地区国别更加广泛，“人工智能+”应用合作场景更加丰富，“以人为本、智能向善”的理念更加突出，集纳了人工智能国际合作中的宝贵成果，展现了我国对全球人工智能发展贡献的中国智慧、中国方案。

　　多举措引领人工智能全球治理

　　当今世界，全球智能化浪潮风起云涌，人工智能的未来，关乎人类的共同命运。

　　作为人工智能大国，中国鲜明指出：人工智能应该是造福全人类的国际公共产品。中国愿同世界各国广泛开展人工智能领域国际合作，加强发展战略、治理规则、技术标准等方面的对接协调，促进智能产业健康蓬勃发展，让智能成果更好惠及各国人民。

　　近年来，中国高度重视人工智能的发展和治理，积极推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，赋能经济社会高质量发展，助力提升人民群众生活品质。世界人工智能大会自2018年创办以来，已连续成功举办8届，并于2024年起增设全球治理议题。

　　事实上，早在2023年，中国就率先发布《全球人工智能治理倡议》，明确发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向善”的宗旨、“相互尊重、平等互利”的原则，提出“各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利”，为人工智能发展和治理指明方向。

　　在治理理念上，中国发布《人工智能全球治理行动计划》，确立了向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的目标和原则，为人工智能全球治理提供了系统、务实、可落地的行动指引。

　　在治理实践上，中国支持联合国发挥人工智能全球治理主渠道作用，提出并实施《人工智能能力建设普惠计划》，常态化开展国际交流培训，助力全球南方国家弥补技术、人才、治理短板。

　　此外，《“人工智能+”国际合作倡议》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等一系列中国方案的出台实施，为人工智能全球治理提供了系统、务实的行动指引，充分彰显中国负责任大国担当。

　　“十五五”规划纲要也明确提出，推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。值得关注的是，此次大会期间，世界人工智能合作组织也正式成立，其组织总部设在上海，将进一步推动全球人工智能的联合发展和治理。

　　中国宣布，为进一步支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设，未来5年，将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。