国家矿山安全监察局印发《关于加强矿山企业反“三违”工作的通知》

　　为深刻吸取事故教训，防范遏制因“三违”行为(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)引发的零星事故，有效降低矿山生产安全事故总量，国家矿山安全监察局印发《关于加强矿山企业反“三违”工作的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》指出，今年以来，矿山企业“三违”行为明显抬头，造成的生产安全事故多发频发，严重影响安全生产大局。

　　《通知》要求，健全制度体系，夯实反“三违”工作基础。各级矿山安全监管监察部门要督促矿山企业结合生产系统、作业环节以及岗位风险特点，建立健全覆盖全员的反“三违”管理制度，实现标准清晰、考核刚性、帮教闭环。要明确分级认定标准，健全刚性考核机制，强化“三违”教育培训，构建闭环管理流程，强化动态分析研判。

　　《通知》强调，紧盯管理环节，严控“违章指挥”行为。各级矿山安全监管监察部门要督促矿山企业决策层、管理层充分发挥示范带头作用，“斩断”违章指挥的链条。合理下达生产计划和工作任务。严禁超能力、超强度、超定员下达生产经营指标，严禁强令冒险作业、简化作业流程、擅自变更工艺参数、压缩合理工期、安排无证和未经培训人员上岗操作。常态化现场排查“三违”行为。严格执行矿领导入井(坑)带班规定，带班矿领导应当将检查各级管理人员是否存在违章指挥行为作为重点内容，并在交接班记录簿中单独列明排查情况。加强对重点人员的管理。坚持“谁指挥、谁负责”的原则，对查实的违章指挥行为，一律依法依规严肃追究责任。

　　《通知》要求，规范操作标准，严防“违章作业”行为。各级矿山安全监管监察部门要督促矿山企业加强作业流程编制、岗前培训、现场管理和现场操作等环节的管控。健全岗位标准作业流程。督促矿山企业实行岗位清单“明白卡”做法，推动从业人员养成在岗按流程标准化作业的习惯。规范作业前教育培训。督促矿山企业加强从业人员技能提升培训，确保全员掌握岗位操作技能。严格现场安全管理。督促矿山企业组织从业人员现场作业前对岗位作业环境、安全设施以及生产系统进行安全检查确认，及时排查现场动态事故隐患，事故隐患未消除前不得开展作业。现场作业过程中，严格落实岗位标准作业流程，坚持正规循环作业和正规操作。强化科技赋能。全面推进“无视频不作业”，在采掘工作面、主要运输系统、爆破及维修作业点等区域安装高清视频监控。

　　《通知》强调，强化行为约束，严防“违反劳动纪律”行为。各级矿山安全监管监察部门要在督促矿山企业严格落实法律法规、规章标准相关规定的同时，重点强化对入井前检身、执行限员规定以及非法转包、分包内容的监督检查执法。

　　《通知》要求，各级矿山安全监管监察部门要坚持执法与服务、惩戒与教育相结合，把矿山企业反“三违”工作作为检查执法的必查内容，指导督促矿山企业将反“三违”管理各项要求坚持不懈落到实处。对工作落实不力、流于形式甚至弄虚作假的矿山企业，要依法依规严肃问责。