锚定万亿蓝海 家政服务业扩能提质路径明确

　　上证报中国证券网讯(记者白丽斐)商务部等9部门近日印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》(下称《政策措施》)，围绕加大对家政企业支持力度、鼓励地方开展制度创新实践、强化职业技能培训、建立健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面，提出19项具体举措，破解当前家政服务业发展面临的堵点难点，推动行业高质量发展，促进家政服务消费。

　　家政服务业是重要的民生行业，在改善民生、稳定和扩大就业、促进城乡融合发展、带动扩大消费等方面发挥重要作用。近年来，我国家政服务业市场规模持续扩大。艾媒咨询数据显示，2025年中国家政服务规模已达1.28万亿元，预计2027年将进一步增长至1.39万亿元。

　　中国银河（601881）证券研究所社会服务业首席分析师顾熹闽接受采访时表示，从就业层面看，家政服务业相关从业人员数量超3000万人，提升家政服务市场规模对提振就业、优化城乡就业结构，进而提振消费有重要意义。同时，家政服务还涉及养老、托育、保洁、母婴场景，是民生保障的核心组成部分。

　　在加大对家政企业的支持力度方面，《政策措施》明确，培育家政服务品牌企业；鼓励保险公司开发适合家政服务业的保险产品；引导家政企业参与长期护理服务体系建设；健全灵活就业人员社保制度，提高灵活就业家政服务人员参保率。

　　“家政行业连锁化率低、市场集中度分散的特征显著，从资本市场上鲜有家政服务类上市公司可见一斑，目前仅圣贝拉去年实现在港股上市。”顾熹闽认为，这一现象背后原因在于过去行业发展的标准化不足，包括品牌意识、相关保险产品、员工社保等制度匹配不足。此次《政策措施》重点涉及推动相关问题解决，将有利于提升家政服务行业的品牌化、连锁化发展，促进具备标准化服务能力的家政企业做大做强，从而为居民提供更加优质的家政服务。

　　国家发展改革委社会发展司副司长徐欣21日在商务部促进家政服务业高质量发展专题新闻发布会上表示，下一步将统筹推进大规模家政职业技能培训，加快建立家政服务细分领域行业标准，培育一批管理规范、服务标准的家政企业，推动家政服务质量升级。同时，积极配合商务部研究编制家政服务业提质扩容有关行动方案，进一步扩大优质家政服务供给，推动解决家政服务便利化不够、品牌化程度不高等问题，更好满足群众日益增长的服务需求。

　　家政服务一头连着民生期待，一头连着就业需求，是吸纳劳动者就业的重要领域。在促进家政领域就业方面，人力资源社会保障部将指导各地落实好就业创业扶持政策。对家政企业吸纳就业困难人员等重点群体就业的，按规定享受税收优惠、社保补贴等政策。对劳动者在家服领域创业的，按规定享受税收优惠、创业担保贷款、场地扶持等政策支持。

　　《政策措施》还提出，支持有条件的地方结合实际依法探索家庭直接雇佣的家政服务人员休息时间、隐私保护等权益保障的有效路径。支持有条件的地方探索制定家政企业用工指引，发布家政服务规范协议。在强化职业技能培训方面，《政策措施》明确修订完善家政服务相关职业(工种)国家职业标准，优化职业技能等级认定方式。支持行业协会开展家政服务人员职业技能等级认定。

　　上海财经大学中国式现代化研究院研究团队首席专家汪伟对记者表示，《政策措施》的出台将对服务消费、民生保障、稳就业产生显著拉动效应。服务消费端，万亿市场叠加家政消费节、品牌进社区活动，释放居民居家服务升级需求，将拉动服务消费扩容；民生端，政策推动家政与长护险、社保联动，完善一老一小居家照护供给，有利于补齐基层民生服务缺口；就业端，政策通过产教融合、技能评定、灵活社保，吸纳农村转移劳动力、失业群体，将拓宽灵活就业渠道，形成大规模就业蓄水池。

　　展望行业趋势，顾熹闽表示，重点看好母婴、养老两个市场，核心逻辑是母婴场景对家政服务的需求更加刚性，养老需求刚性且适龄人口增加最快。