上海国际航运中心建设“十五五”再进阶：上港、机场集团领衔培育高端航运服务生态

　　到2030年，集装箱年吞吐量力争达到5800万标准箱以上，航空旅客年吞吐量达1.50亿人次、货邮年吞吐量达470万吨左右，船用绿色燃料保税LNG加注量达到100万立方米，绿色船舶保险年风险保障金额提升到100亿元……这是日前印发的《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》(下称《规划》)，为未来五年上海航运产业高质量发展绘就清晰蓝图。

　　《规划》明确，到2030年，上海基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。

　　业内专家认为，“十五五”时期，随着上海各类航运产业布局落地、业态持续升级，上海国际航运中心建设能级将实现全面跃升，国内高端航运服务业生态将不断完善，为我国航运业高质量发展筑牢坚实支撑，也进一步巩固上海在全球航运格局中的核心枢纽地位。

　　世界级航运枢纽建设迈上新台阶

　　记者从7月22日举行的上海市政府新闻发布会上获悉，未来五年，将是上海国际航运中心提质增能的攻坚期。上海将从打造世界一流的国际海港枢纽，构建全方位门户复合型国际航空枢纽，努力提升高端航运服务“软实力”，加快推进航运中心数字智能绿色转型，立足航运带动上下游产业共同发展，全方位营造一流的航运发展环境等六大重点任务着手，推进国际航运中心建设迈上新台阶。

　　上海航运枢纽硬实力根基雄厚。2025年，上海港集装箱吞吐量连续十六年位居世界第一，上海两大机场的旅客和货邮吞吐量分别位居全球第三和第二。近期发布的《新华.波罗的海国际航运中心发展指数报告(2026)》(下称《报告》)也彰显了上海国际航运中心发展成效显著。在国际航运中心综合实力排名中，上海首次超越伦敦，位居全球第二。

　　《报告》认为，国际航运中心的竞争已由港口规模和航线网络的竞争，进一步拓展到绿色转型能力、数字创新能力、航运规则影响力和全球资源配置能力的综合竞争。

　　上海在全球港口城市中率先完成保税LNG、绿色甲醇船舶“船对船”加注作业。“上海将围绕2030年初步建成国际航运绿色燃料认证、加注、交易中心的目标，推动船用绿色燃料生产、储运、认证、交易、加注全链有机衔接，把绿色燃料服务能力做强，提升上海国际航运中心的国际竞争力。”上海市交通委主任肖辉在发布会上回答上海证券报记者提问时表示。

　　在绿色能源加注方面，上港集团（600018）要争当全球航运能源转型的“补给站”与“领跑者”。上港集团总裁宋晓东表示，近年来，上海港每年LNG加注量始终位居全球前三。针对快速增长的LNG加注需求，去年上港集团下单了两艘2万立方米舱容加注船，其中一艘预计明年投产。预计到“十五五”末，上海的LNG加注量将突破100万立方米。甲醇加注从2024年4月起步，2025年加注量达6.25万吨，今年上半年完成了5.12万吨，同比增长57.5%。预计到“十五五”末，上海港甲醇、生物燃油等低碳燃料的加注将达100万吨。

　　在波罗的海国际航运公会亚太中心总经理庄炜看来，上海国际航运中心建设正逐步从规模量的积累转向高质量发展阶段。通过将自身的绿色与数字化优势转化为制度性安排，主动参与国际规则与标准制定，上海有望在国际航运秩序中争取更大的话语权。

　　航空货运或成重要发展亮点

　　世界级协同高效的多机场体系也在加快推进建设。上海机场（600009）集团总裁周浩表示，“十五五”时期，上海机场将加快拓展共建“一带一路”国家航空货运市场，打造高效辐射亚太、畅通欧美、连通全球的货运航网，推动机场从“物流通道”向“供应链中枢”转型升级。

　　《规划》提出，推动浦东国际机场四期扩建工程建成投用，优化虹桥国际机场跑滑系统。推进浦东国际机场第五跑道开放使用。推动南通新机场建设。建成东方枢纽上海东站，发展“航空+”多式联运。

　　上海国际航运研究中心首席咨询师张永锋表示，随着航线不断加密、机场货运能力持续提升，再加上浦东机场四期、东方枢纽上海东站等建成投用，航空货运将成为“十五五”时期国际航运中心建设的重要增量。

　　“要依托浦东国际航空城和虹桥临空经济示范区，大力发展大飞机组装、航材供应、发动机保税维修、融资租赁以及人员培养等上下游产业，进一步激活航空货运发展动能，提高对上海国际航运中心建设的拉动作用。”张永锋说。

　　据悉，上海还将支持航空公司加大在上海枢纽的运力投放，吸引物流集成商、跨境电商平台设立总部或分拨中心，共建良好的航空运输服务生态。

　　培育高端航运服务生态圈

　　努力提升高端航运服务“软实力”，这也是上海未来提升竞争力的关键领域。

　　记者从发布会上获悉，“十五五”时期，上海将加快构建航运保险生态体系，鼓励开发新型船舶、多式联运等领域的专业化保险产品。推进临时仲裁在航运保险等重点领域的运用，提升本地仲裁机构国际化服务能力。到2030年，航运仲裁的年标的金额要达到30亿元以上。此外，深耕“上海航运指数”品牌，打造世界级航运交易所。

　　上海海事局局长邱铭表示，将构建“海事+金融+保险”服务链，使航运金融保险定价更优、效率更高，为航运金融、航运保险在上海的蓬勃发展创造良好环境。

　　上海航运保险协会会长、中国太平洋财产保险股份有限公司总经理助理兼上海分公司总经理徐峰认为，随着上海国际航运中心建设的不断深入，保险公司在航运再保险领域将大有作为。此外，多元化航运风险分散机制的完善，探索创新风险转移产品，也将为高端航运服务业发展带来新机遇。

　　上海国际航运研究中心秘书长张婕姝对记者表示，上海要大力发展航运指数衍生品，争取形成“上海价格”。此外，吸引更多国际航运组织、功能性机构和龙头企业落户上海。同时，培育本土领军企业走向全球，形成内外联动的航运服务生态圈。