全国养老机构和设施数量已达39.6万个 三级养老服务网络逐步完善

湖北加强县级平台建设，推动全省103个县（市、区）成立县级养老服务指导中心，实现县级综合养老服务管理平台实体化运作。福建省南平市在集镇所在地、邻近卫生院的区域，利用闲置资源建设乡镇“幸福里”社区，社区内老人推选值日“社区长”，形成自助互助的颐养社区。

2025年发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》对“加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络”作出部署，各地民政部门积极探索，形成了一批富有地方特色的经验做法。江苏省新沂市钟吾区域养老服务中心工作人员指导老人进行康复训练。

为更好地指导各地推进养老服务网络建设，民政部近期制定了《城乡三级养老服务网络建设管理指引》。民政部养老服务司副司长孙文灿表示，《指引》旨在细化实化落实举措，为各地健全三级养老服务网络提供专业指导，促进养老服务资源统筹利用和供需适配。

作为第一个层级的县级综合养老服务管理平台，被定位为整个三级网络的“大脑”和“中枢”，承担着统筹协调、指导示范、资源整合的核心作用。湖北省通过线上建平台、线下扩供给，推动县（市、区）成立县级养老服务指导中心，有效助力供需匹配、综合监管、资源整合、快速响应，满足广大老年人基本养老服务需求。武汉市江汉区等地通过与当地养老服务企业合作，构建“智能终端+全流程数字化管理”的安全守护体系。

作为第二个层级的乡镇（街道）区域养老服务中心，是三级网络的“主干”和“桥梁”，一方面聚焦专业服务和资源链接，具备多种功能；另一方面接受县级平台的指导，联动村（社区）站点，破解乡镇（街道）专业养老服务供给不足的问题。江苏省徐州市将108家敬老院整合建设为41所区域养老服务中心，单院床位规模达300至400张，可辐射周边2到3个镇。山东省威海市已建成72处区域养老服务中心，社会化运营率达92%。