国家税务总局局长谈纠治“开票经济” 推动高质量发展

国家税务总局局长谈纠治“开票经济” 推动高质量发展！7月28日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期税收改革发展有关情况。发布会上，有记者提问关于治理“开票经济”的措施及成效。

国家税务总局局长胡静林表示，“开票经济”是违规招商引资和“内卷式”竞争的突出表现形式，既造成“数字繁荣”假象，又破坏经济税收秩序，损害公平竞争环境。今年以来，税务部门将纠治“开票经济”涉税问题作为重点，采取了多项措施推进。

在推进过程中，税务部门针对开票明显异常且基本无利润、无税收、无员工、无场所，以及集群注册的“空壳企业”进行监控预警，重点锁定一些“虚假注册”、无实质经营、“空转走单”等风险进行应对处置。同时，发布了合规开票的正负面清单，引导纳税人合规遵从，并制定了规范纠治工作的操作指引，严防简单“一刀切”。对于合规经营或能排除疑点的企业，保障正常用票；对存在问题的企业，递进式采取限票措施推动整改；对虚开发票等违法行为，依法坚决查处。

此外，税务部门还与发改、财政、国资、市场监管和金融监管等部门加强沟通衔接，建立线索推送核查和联合惩戒机制，凝聚多方合力，提升监管效能。半年来，纠治工作取得阶段性成效。今年上半年，被排查出存在“开票经济”问题的企业，其开票金额同比下降了37.7%。随着这些开票“水分”的挤出，全国每百元发票“含税量”较2025年提升了13.7%，经济税收质量更高。