普法从“软任务”转向“硬约束”

　　本报讯(记者陈月飞)自2021年“八五”普法启动已满五年，其间成效如何？7月30日，省十四届人大常委会第二十三次会议听取了情况报告。报告显示，五年来全社会法治精神和法治素养持续提升，普法工作实现从“软任务”向“硬约束”的转变。

　　学习宣传习近平法治思想是这五年全民普法的首要任务。省委理论学习中心组、省政府常务会议专题学习并交流研讨，示范带动各级党委政府学习全覆盖、常态化，成为干部学习的中心内容和公务员培训必修课；习近平法治思想贯穿于高校法学类专业课程教学全过程，全省培训中小学法治教师4.4万余名，大中小学一体推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

　　紧贴中心大局，一系列重大主题普法同步展开。在宪法学习宣传方面，宪法宣誓制度全面落实，五年来各地举办宪法宣誓活动1.2万余场次。在民法典学习宣传上，江苏连续五年组织“民法典宣传月”。各类主题宣传也次第展开，以总体国家安全观宣传为例，全省累计超219万人次参加全民国家安全教育日网上竞答。长江大保护、应急管理普法以及拒赌反诈、安全生产、交通出行、食品药品等重点民生普法均开展得有声有色，长三角三省一市还建立了普法联动机制。

　　对重点人群普法，能起到以点带面效果。五年间，领导干部这个“关键少数”学法用法走向制度化，全省推行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，省、市、县三级建立领导干部年度述法、测评与综合考核协同推进机制。青少年法治教育实现两个“百分之百”：校内法治教育受教率、法治副校长配备率均达100%，“开学法治第一课”覆盖全省7000余所中小学校，“法治第二课堂”全媒体普法活动被中央网信办评为全国网络普法典型案例。面向企业、农民工、新业态劳动者、妇女儿童、残疾人等群体，专项普法和维权服务也实现常态化供给。

　　法治文化建设江苏品牌这五年被擦得更亮。其间，全省提档升级法治文化公园、广场、街区等阵地1800余个，南京宪法公园、大运河(江苏段)法治文化长廊等10个阵地获评“全国法治宣传教育基地”；依托“苏超”赛事、村晚等载体开展群众性法治文化活动3万余场。

　　普法与依法治理融合，这五年推动法治深入基层。全省创新开展法治薄弱村(社区)排查整治，完成两轮898个村(社区)整治任务，建成全国民主法治示范村(社区)209个，常熟、海安两地入选首批全国守法普法示范市(县、区)，全省2万余个村(社区)全部实现“一村(社区)一法律顾问”，行政村(社区)“法律明白人”全覆盖，坚持和发展新时代“枫桥经验”，95%的矛盾纠纷化解在基层。全省还建成了20445个法律援助工作站点、1022个远程公证服务点。

　　“八五”普法中，江苏普法责任体系建设在全国率先破题，通过率先出台《关于进一步健全普法责任制的实施意见》，将普法责任主体拓展至具有立法、执法、司法、管理、服务等职责职能的国家机关、人民团体和其他组织，探索推行重点单位普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度，省、市、县三级普遍开展普法责任制履职评议，普法工作实现从“软任务”向“硬约束”转变。

　　报告同时指出，对照全面依法治省新形势和人民群众新期待，普法工作仍有短板，如少数单位履行普法责任的刚性约束不足，智能化数字化普法手段应用不够广泛，部分地区专业力量和经费保障相对薄弱。“九五”普法规划即将编制实施，报告表示，未来五年将以持续提升公民法治素养为重点，着力增强普法针对性实效性，让法治成为社会共识和基本准则。