中国推进残疾人事业全面高质量发展 “十五五”时期将新增100万残疾人就业

　　残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。

　　近日，国务院批复，国务院残疾人工作委员会正式印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》(简称《规划》)，描绘了未来五年残疾人保障与发展的美好蓝图，制定了明确的施工表。

　　《规划》明确了“十五五”时期残疾人保障和发展的指导思想、基本原则、主要目标，设置了收入和就业、社会保障、基本公共服务等3个方面9项主要指标。与“十四五”相比，增设了“城乡新增残疾人就业100万”“重度残疾人托养照护服务人数350万人次”这两项直接反映残疾人急难愁盼的民生诉求和社会发展的重要指标。

　　中国残联表示，接下来，各地各部门将共同抓好《规划》的落地实施，让党和政府的格外关注和全社会的支持参与，转化为残疾人看得见、摸得着、靠得住的保障力量和发展信心。

　　9项指标32个任务推动高质量发展

　　“十四五”期间，党和国家进一步加大了对残疾人事业的支持和投入力度，广大残疾人的获得感、幸福感和安全感进一步提升。

　　但总体上看，残疾人仍然是一个特殊困难群体，在生活中仍然面临很多障碍。要实现残疾人对更加美好生活的向往，就需要在“十五五”期间进一步加大关爱帮扶力度，特别是针对新的时代变化和残疾人新的需求。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是残疾人事业全面发展、高质量发展的重要时期。

　　《规划》围绕新时代新征程党的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党的二十届四中全会要求，紧扣全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障三大主线，提出了9项主要指标、7大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动。

　　其中，精神文化、科技支撑都是首次在《规划》中单独专门部署的，反映了时代发展和残疾人平等融合共享的新诉求。同时，11个专栏列出了残疾人就业创业、健康和康复、教育和手语盲文推广、托养照护服务、孤独症关爱服务促进等45项服务项目和行动。

　　值得关注的是，孤独症作为世界医学难题，近年来在全球范围内呈现高发态势，孤独症孩子也被称为来自“星星的天使”。《规划》首次将“孤独症全生命周期关爱促进行动”单列了一个专栏，这体现了党和国家对孤独症群体的高度重视，也为“十五五”时期做好孤独症全生命周期的关爱服务提供了具体指南，将为孤独症群体和家庭带来实实在在的福祉。

　　体育对残疾人康复健身、融入社会意义非凡，同时还可以激发残疾人自强不息精神文化，是残疾人走出家门、实现自身价值、共享美好生活的重要载体。“十五五”时期，要围绕丰富残疾人的精神文化生活，进一步提供更多的供给，将大力实施两个专项行动。

　　乐享体育健身行动，将推进公共体育场地、健身设施无障碍改造升级，打通残疾人健身的便民通道，丰富基层体育活动供给。残奥争光行动，将优化竞技体育项目布局，系统培育运动员、教练员，加强专业人才队伍建设，全力备战参赛2026年名古屋亚残运会、2028年洛杉矶残奥会、2030年阿尔卑斯冬残奥会等重大国际赛事，筹办好2029年全国残运会暨特奥会，通过体育搭台，推动残疾人体育事业更好发展。

　　计划新培育百名残疾人励志主播

　　就业是残疾人融入社会、实现价值的重要途径。“十五五”期间，残疾人事业将从两个方面发力，以稳定扩大残疾人就业规模、提升就业质量。

　　一方面，推动全链条破除就业壁垒，让残疾人能够进得了就业单位。依托全国一体化残疾人就业服务平台统筹归集岗位资源，推动具备条件的地市级布设残疾人就业服务网点，规范培育“互联网+”居家就业新业态，引导盲人按摩机构规范化、品牌化、专业化转型升级，打通集中就业、社区公益岗位、居家灵活就业多元就业渠道。

　　另一方面，精准提升残疾人就业能力，让他们能够“干得好”。“十五五”时期，计划新培育百名残疾人励志主播，持续帮助残疾妇女通过手工制作实现就业增收，现在全国有125家“美丽工坊”，力争将技能培训直接转化为就业岗位。

　　另外，“十五五”时期，还将全面落实残疾人就业创业各项扶持保障政策，持续做强创业孵化平台。

　　中国残联相关负责人表示，希望能够充分挖掘每一位残疾人身上蕴含的人力资源，千方百计创造条件，让他们依靠自己的劳动来实现人生价值，深度融入到社会发展进程当中来，为推动中国式现代化贡献力量，并能够共享发展成果。

　　值得一提的是，残疾人事业的发展水平是一个国家和社会文明进步的标尺，残疾人工作领域也是各国人民之间相互交流互鉴的、有独特作用的领域。《规划》提出了促进残疾人领域国际交流合作，履行联合国《残疾人权利公约》。

　　“十五五”期间，中国残联将会同有关部门推出多项对外助残领域务实合作项目，不断探索符合共建国国情和残疾人需求的合作模式，充分调动残联系统资源和社会各方面力量，聚焦残疾人康复、就业、体育、能力建设等领域，继续打造“小而美”的民生合作项目，不断扩大残疾人领域的“朋友圈”。

　　我国将进一步挖掘和储备培养优秀残疾人代表和残疾人工作者，积极参与国际组织的竞选和履职，在国际残疾人事务领域提出更多建设性的中国倡议，打造更多国际残疾人事务领域的公共产品，加强与联合国相关机构和国际残疾人组织的资源共享，为全球残疾人事务治理体系改革和建设贡献更多的中国智慧和中国方案，彰显我们大国的责任担当，携手构建人类命运共同体。