专精特新企业发展报告2026

　　专精特新企业是创新最活跃的市场主体，是国家创新体系的重要“方面军”，是提升我国产业链供应链韧性和竞争力的重要载体。党中央、国务院历来高度重视专精特新企业的培育和发展工作。党的二十大以来，党中央将培育专精特新企业摆在建设现代化产业体系的战略高度，习近平总书记多次强调“加快培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业”，为中小企业高质量发展提供了根本遵循。

　　自2011年《“十二五”中小企业成长规划》提出培育发展专精特新企业以来，我国逐渐构建起财政、税收、金融、产业、要素全方位的立体化支持体系，精准赋能专精特新企业高质量发展。截至2025年末，累计七批次共认定超1.9万家专精特新“小巨人”企业，形成了规模可观、结构清晰的优质企业群体。“十四五”期间，专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度7.1%，比全国平均水平高4.3个百分点。专精特新企业与其他类型企业在竞争中合作、在合作中发展、在发展中壮大，展现出较强的行业引领力和市场竞争力。同时，也面临产业生态协同不足、产学研融通不畅、创新存在不确定性等难题。破解上述难题，首要的是建立大中小型企业全产业链协同机制，支持专精特新企业从技术提供者向产业链共建主体转型，培育共生共赢的产业融通新生态。

　　中国企业改革与发展研究会（以下简称“中企研”）是国务院国资委主管的全国性社团组织，长期以来，致力于推动企业高质量发展。为服务中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化转型的核心需求，更好培育行业“小巨人”和“单项冠军”企业，中企研专门设立了专精特新企业培育发展工作委员会，开展政策宣贯与咨询服务，帮助企业精准解读并活用各级扶持政策，打通政策落地“最后一公里”；联动政府部门、高校科研院所、金融机构等多方力量，搭建政产学研用协同创新平台与产融对接渠道，促进科技成果转化与定制化融资方案落地；通过组织标杆企业考察、专项培训等活动提升企业管理与创新能力；聚焦“卡脖子”技术难题，推动大中小企业协同攻关；借助品牌推广、供需对接会等形式助力企业拓展国内外市场，为企业量身定制从“幼苗”到“巨人”的成长路径。

　　本报告为中企研专精特新企业培育发展工作委员会和北京专精特新企业商会、北京民生智库科技信息咨询有限公司联合编制，所有数据分析均以专精特新“小巨人”企业为样本展开，基于七批国家级专精特新“小巨人”企业认定数据、财务经营数据和专利及供应链等数据，从多维度系统分析专精特新企业发展特征，梳理双视角诉求与堵点，提出面向“十五五”的对策建议，以期为推动大中小企业融通创新、构建现代化产业体系提供参考。

　　一、专精特新政策概况

　　我国专精特新企业培育工作历经多年政策迭代与体系完善，已构建了财政、税收、金融、产业和要素全方位的立体化支持体系，精准赋能专精特新企业高质量发展。

　　财政扶持方面，中央设立常态化专项资金，对专精特新“小巨人”企业给予最高600万元的专项奖补，资金专项用于核心技术攻关、产业化升级、智能化数字化改造、产学研合作等关键领域，同时依托中小企业发展专项资金、制造业数字化转型专项、工业强基工程、首台套首批次保险补偿等政策，降低企业创新与转型成本，各省市同步配套叠加地方奖励与补贴政策，形成央地联动扶持格局。

　　税收优惠方面，国家针对专精特新企业落实系列普惠及专项政策，延续制造业研发费用100%加计扣除、无形资产200%摊销、亏损结转年限延长等核心科创税收政策，执行500万元以下固定资产一次性税前扣除、小微企业“六税两费”减半征收政策至2027年底，同时对集成电路、工业母机、软件等重点赛道企业落实增值税加计抵减、税负超比即征即退政策，全方位减轻企业经营与创新税负。

　　金融赋能方面，国家引导金融机构构建适配专精特新中小企业轻资产、重研发特点的专属融资体系，推行纯信用授信、贷款利率优惠、授信额度上浮等差异化信贷政策，大幅降低企业融资门槛与成本，同时全面推进知识产权质押融资国家试点，依托全国知识产权风险补偿池，盘活企业无形资产价值。资本市场层面，北交所、科创板、创业板开辟专精特新企业上市审核绿色通道，国家中小企业发展基金及各类国家级产业基金优先投资优质专精特新企业，同时支持企业发行专项债券、可转债，拓宽直接融资渠道。此外，国家配套完善研发损失险、知识产权险、出口信用险等专属保险产品，并给予保费补贴，全方位分散企业创新发展风险。

　　产业赋能与要素保障方面，国家持续强化产业链协同培育机制，聚焦工业母机、半导体、新材料、生物医药、绿色低碳等硬核科技与卡脖子领域，支持专精特新企业承担国家级科研攻关、产业升级重大项目，常态化组织央企、行业龙头企业与专精特新企业开展供需对接、供应链配套合作，开放市场资源与产业链场景。同时，在政府采购、重大工程招投标中对专精特新企业予以倾斜，预留专项市场份额，支持企业拓展国内外市场，通过跨境电商、海外参展、出口信保补贴等政策助力企业国际化发展。公共服务领域，全国统一上线优质中小企业梯度培育平台，实现企业申报、政策匹配、融资对接、诉求反馈一站式线上办理，简化申报流程、减少重复填报；持续支持企业搭建企业技术中心、产学研创新平台，配套落实高端人才落户、住房、个税奖励等人才政策，同时推行柔性监管、合并涉企检查，简化企业资质变更、跨区域迁移流程，切实为企业减负松绑。

　　各地区也相应出台了相关支持政策，丰富完善了国家政策体系，有力引导支撑了专精特新企业的高质量发展。

　　二、专精特新企业发展情况

　　专精特新企业具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势，经过多年的发展，我国专精特新企业日益壮大，逐渐成为国民经济中不可或缺的构成和重要力量。截至2025年末，全国累计培育专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家。

　　分七批次累计认定专精特新“小巨人”企业超1.9万家。专精特新“小巨人”企业是专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，也是产业链供应链韧性的关键支撑，更是强链补链固链的生力军。自2019年首批认定以来，七批次企业形成了规模可观、结构清晰的优质企业群体。

　　（一）专精特新“小巨人”企业以中小企业居多，成长性两极分化

　　从员工数量看，微型企业（<20人）占2.6%，小型企业（20~300人）占64.9%，中型企业（300~1000人）占28.1%，大型企业（>1000人）占4.3%。

　　从注册资本看，专精特新企业呈现出明显的“中型”特征。九成以上企业的注册资本超过1000万元，不足1000万元的轻资本企业仅占8.6%，超过10亿元的重资本企业仅占1.3%。

　　从营收情况看，专精特新“小巨人”企业发展呈现明显的分化特征。2025年，专精特新“小巨人”企业营业收入平均增长5.74%，其中，收缩型（营收下降）企业占40%，平稳型（营收增长低于20%）占39.3%，增长型（营收增长20%~50%）占15.7%，高增长型（营收增长50%~100%）占4.7%，爆发型（营收增长翻番）占0.4%。

　　根据上市公司年报[ 仅纳入2025年报。]，2025年专精特新“小巨人”A股上市公司共实现利润1688.43亿元，整体净利润率5.09%，其中，盈利企业1147家，亏损企业400余家，支付的各项税费合计超过1100亿元[ 上市公司年报主表未单列已缴增值税和实缴所得税。]。

　　从经营年限看，专精特新“小巨人”企业平均经营年限达17.3年，中位数17年，形成了“成熟期企业为主体、深耕期和长期经营企业为支撑”的梯次格局，是坚守“长期主义”的典范。其中，初创期（0~5年）占2.3%，成长期（5~10年）占18.2%，成熟期（10~15年）占23.4%，深耕期（15~20年）占22.7%，长期经营（>20年）占33.4%。79.5%的企业在认定时存续10年以上。

　　（二）专精特新“小巨人”企业集中于制造业，数量快速增长

　　工业和信息化部制定了关于专精特新“小巨人”企业的认定标准，自2019年起，开展了认定工作，截至目前，累计认定七批次1.9万余家。

　　专精特新“小巨人”企业行业分布呈现出鲜明的制造业主导特征。数据显示，制造业企业占比七成，科学研究和技术服务业企业占比16.3%，信息传输、软件和信息技术服务业企业占比7.6%。三大行业合计占比超九成，表明专精特新“小巨人”企业围绕制造业主链条展开，同时由研发、检测、软件和数字化服务提供协同支撑，构成了专精特新企业的主体力量。

　　（三）专精特新“小巨人”企业呈现出明显的区域集中特征，形成了“三极+四带”格局

　　专精特新“小巨人”企业的空间分布源于产业基础、创新资源与市场网络的三重耦合，与我国制造业产能分布高度吻合。数据显示，专精特新“小巨人”企业主要分布在江苏、广东、浙江，占比分别达15.8%、12.8%、11.9%，三省合计占比40.5%。山东、北京、安徽、湖北、湖南、四川的构成核心支撑带，呈现“东部沿海高度集聚、中西部省会城市多点支撑”的空间分布格局。

　　“三极”中，江苏、浙江、广东都拥有密集的制造业集群，集群内部的上下游协作、知识溢出、人才流动，为专精特新“小巨人”企业的诞生和成长提供了肥沃的土壤，企业越集聚，创新效率越高，市场规模越大，进而促进更多企业集聚和更多创新，形成正反馈循环。除“三极”外，环渤海、长三角、湘鄂、成渝形成了专精特新“小巨人”企业集聚和快速发展的重点区域。

　　经济强市是专精特新“小巨人”企业集聚发展的沃土。数量排名前十的城市，合计7304家，占38.46%。

　　（四）专精特新“小巨人”企业普遍注重研发，创新成效突出

　　2025年，专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度达7.1%，远高于全国平均水平（2.69%）[ 2024年全国科技经费投入统计公报。]。其中，研发强度为2%至5%的占43.2%，5%至10%的占35%，高研发型（研发强度10%~20%）和极高研发型（研发强度>20%）企业合计占16.6%。

　　“十四五”期间，专精特新“小巨人”企业专利申请呈现爆发式增长态势。2024年专利申请量达26.8万件，四年累计专利申请量超过百万件，年均申请量是“十三五”的2倍以上。这表明，专精特新认定不仅为企业带来了政策支持和品牌背书，更重要的是激发了企业的创新意识和创新动力，推动企业加大研发投入、加快技术突破。同时也要注意，通过专利合作条约（PCT）申请专利、开展国际化保护的企业，还没有成为专精特新“小巨人”企业的自觉行动，申请成高度极化分布，仅广东省就占全国申请量的48.7%。

　　从专利类型看，发明专利占比达63.6%，实用新型占36.4%，表明专精特新企业的专利质量较高，创新的技术含量和原创性较强。从行业分布看，信息技术服务业专利密度最高，制造业专利总量最大。信息技术服务业企均21.9件，制造业企均13.3件。信息技术服务业呈现“高密度低总量”特征，制造业呈现“高总量广覆盖”特征。

　　从国际专利分类（IPC）技术领域分布看，作业运输类（B部，含机床、机器人、自动化生产线）占27.3%、物理类（G部，含精密测量和光学技术）占25.5%、电学类（H部，含电子信息和通信技术）占20.3%，三大技术领域合计72.1%，都是国家急需取得技术突破的重点环节。

　　（五）专精特新“小巨人”企业绿色化转型加快，更好支撑企业发展

　　自2017年工业和信息化部启动绿色工厂认证以来，已有1800多家专精特新“小巨人”企业获得认证，占小巨人总量近一成，是“专精特新+绿色化”双重标杆企业的典型代表。

　　2025年，绿色工厂“小巨人”营收中位数为4.09亿元，是非绿色工厂“小巨人”的2.5倍；资产总额中位数5.36亿元，是后者的2.3倍；员工数量中位数346人，是后者的2.0倍；纳税中位数1,258万元，是后者的2.3倍；人均营收134.2万元，是后者的1.4倍，表明绿色工厂“小巨人”不仅规模更大，经营效率也更高。

　　（六）专精特新“小巨人”企业能级持续跃升，硬核实力支撑高质量发展

　　2025年，有23家专精特新“小巨人”企业销售收入居全国企业前500位，主要聚焦新能源、高端装备、新材料、电子信息等国家战略性新兴产业核心赛道，整体经营实力雄厚，平均营业收入突破1200亿元，盛虹控股、通威集团、亨通集团、正泰集团、赛力斯（601127）、歌尔股份（002241）、晶科能源、隆基绿能（601012）等一众行业标杆龙头企业，已成长为具备全产业链生态主导能力的链主企业。

　　2025年，全国工商联发布的“中国民营企业500强”榜单中有50家企业拥有专精特新“小巨人”称号。上述企业主要集中在东部沿海地区，其中江苏、浙江、广东三省合计占比达62%，形成了以长三角为核心、珠三角和京津冀为支撑、中西部地区特色突出的发展格局，与我国民营经济发展的区域分布高度契合。

　　“十四五”期间，我国资本市场持续完善多层次体系，科创板、创业板、北交所精准聚焦创新型中小企业发展需求，为专精特新企业搭建了高效的直接融资渠道，有效加速了科技研发、资本赋能与实体经济的高水平循环，推动专精特新企业持续迭代升级。截至2026年6月30日，专精特新“小巨人”企业上市企业数量已超过2000家，实现全国31个省（区、市）全域覆盖，成为支撑我国资本市场高质量发展的重要基础。

　　三、双视角下融通发展诉求及堵点

　　（一）双视角诉求

　　1.专精特新企业面临“有技术进不去、进去了活不好、活好了长不大”三重发展困境

　　一是市场准入公平化是专精特新企业融入主流产业链的首要诉求。专精特新企业普遍希望央国企进一步放开产业链上下游配套市场，在物资采购、项目招标、供应商入库准入等环节破除差异化限制，获得公平竞争、平等参与的市场机会。一方面，部分央国企，尤其公共服务类招标准入中设置注册资本、过往合作业绩、企业规模等硬性显性指标，部分技术领先、品质优良但成立时间短、经营规模小的专精特新企业因硬性资质不达标无法进入融通发展路径；另一方面，部分产业链存在长期形成的合作路径依赖，合作上下游多为固定企业，无形中构成隐性准入壁垒，进一步压缩新兴中小企业的市场空间。同时，部分链主央企凭借买方市场优势过度压低采购价格，导致专精特新企业即便成功入围合作项目，也面临利润空间被严重挤压、“入围即亏损”的经营困境难以实现良性经营积累。

　　二是深度化技术协同与创新资源共享是专精特新企业突破技术瓶颈的核心诉求。在技术创新层面，多数专精特新企业单企研发资源有限、高端研发设施不足，希望与央国企、科研院所建立合作研发模式，如共建联合实验室、创新联合体，共享大型科研设备、试验检测平台等优质研发资源。但从实际落地情况来看，优质公共创新资源存在一定开放壁垒，部分国家级实验平台、科研院所的研发资源对民营专精特新企业开放程度有待提高，政企、校企产学研合作以浅层交流为多，深度联合攻关、成果共享的常态化合作机制尚未完全建立。此外，专精特新企业在技术产业化全过程面临系统性发展障碍，在技术产品化、小众市场培育、大众市场拓展三个关键阶段，均存在资源不足、壁垒较高、支撑不够的困境，有待进一步破解。

　　三是低成本、常态化的供应链金融支撑是专精特新企业稳健经营的关键诉求。受制于轻资产、无抵押的经营特征，融资难、融资贵依然是专精特新企业的痛点，希望能依托与央国企的供应链合作关系，获得针对性金融赋能，如进一步缩短供应链付款周期；常态化开展应收账款确权、融资增信服务等，同时普遍希望央国企发挥国有资本“耐心资本”作用，长期赋能中小企业成长。但当前供应链金融赋能效果尚未充分释放，专精特新企业参与央国企配套项目后因应收账款账期长导致的资金占用压力较大。同时，产业链各主体间存在数据联通难，真实的交易流水、履约记录难以转化为有效信用资产，中小企业难以依托供应链信用获得低成本融资。

　　四是真实应用场景开放与首台套示范应用是专精特新企业成果转化的迫切诉求。新产品、新技术的迭代升级离不开真实场景的测试验证，专精特新企业普遍希望央国企能开放各类生产、运营、试验真实场景，为企业自主研发的创新产品提供示范应用、场景测试的机会，助力企业完善产品体系、积累市场案例。但当前场景开放的核心常面临“无案例则无法准入、无准入则无案例”的难题，阻碍创新产品市场化落地。深层次来看，政策层面虽明确鼓励首台套产品示范应用、允许创新试错，但在实际审计与落地执行中存在制度性温差，容错免责机制未能有效落地，部分央国企一线决策和执行人员普遍存在“不敢用、不愿试”的保守心态，成为新产品场景应用的核心壁垒之一。

　　五是简化认证流程、参与标准制定、推动标准互认是专精特新企业长效发展的基础诉求。专精特新企业希望进一步优化央国企供应商准入认证体系，能够深度参与行业技术标准、产品标准等制定修订工作，降低企业合规经营成本。从行业现状来看，当前专精特新企业在行业标准体系中话语权普遍不高，大量细分领域优质创新技术、创新工艺难以纳入行业标准，企业技术优势无法转化为行业竞争优势。同时，各央国企一般独立搭建供应商认证体系，认证标准、考核要求互不统一，上下游企业需要重复申报、多次认证，增加企业人力、时间成本。

　　2.央国企面临产业链安全韧性保障、外部创新能力赋能、产业融通生态构建三大现实压力

　　一是筑牢供应链安全韧性、防范产业断链风险是央国企的基础性战略诉求。立足保障国家产业安全的核心目标，央国企形成层层递进的供应链建设需求，但在实际落地过程中，央国企供应链建设面临多重现实张力，短期经营业绩考核与长期供应链布局的存在周期矛盾，国产替代进程中提速增效与安全可靠的双向平衡难，优质供应商培育过程中成本投入与培育成效的性价比需综合考虑等，均在一定程度上制约了供应链韧性建设的推进质效。

　　二是吸纳外部前沿创新资源、赋能产业转型升级是央国企的关键性发展诉求。面对产业数字化、绿色低碳转型的双重攻坚任务，央国企在业务升级、技术迭代、场景创新过程中，亟需通过与专精特新企业合作补齐自身创新短板。但政企双方体制机制差异形成一定结构性协作摩擦，央国企资源雄厚、合规体系完善、风控标准严格，但决策审批链条较长、流程规范严谨；专精特新企业具备市场化、轻量化优势，有着决策快、试错快、迭代快的创新节奏，二者运营模式与创新节奏的错配，较大程度影响协同创新效率。同时，合作前知识产权归属、创新成果利益分配机制缺乏标准化事前约定，产业链技术接口标准不统一、适配性不足，成为制约双方深度技术协作的深层制度壁垒。

　　三是构建良性融通产业生态、打造标杆产业集群是央国企的长远性战略诉求。作为产业链核心链主，央国企亟需依托自身产业引领优势，打造特色鲜明、优势互补的产业品牌集群，以单点突破带动全链升级。当前生态构建工作仍存在诸多不畅通因素，链主企业在生态培育、资源统筹、责任担当方面的边界界定尚不清晰，产业生态深度绑定协同与市场化开放竞争之间存在平衡难题。尤其在央企主导优势相对薄弱的竞争性产业领域，成熟融通模式的复制推广难度较大，尚未形成标准化、规模化的生态培育体系，影响产业链整体协同能级的系统性提升。

　　（二）存在堵点

　　综合专精特新中小企业与央国企双向发展视角来看，当前我国产业链大中小企业融通创新、协同发展进程持续深化，但在制度机制、合作逻辑、利益格局、信息互通、政策落地等层面仍存在深层次结构性制约。

　　一是考核周期长短错位形成的制度障碍。专精特新企业的技术迭代、产能积累、生态融入等发展普遍需要一定周期的持续投入与深耕，而央国企经营管理以年度考核、任期审计追责为核心导向，短期业绩指标与长期产业培育目标存在错配。当前考核激励机制存在的结构性短板导致部分一线决策者秉持保守心态，成为制约大中小企业深度融通的根本性制度壁垒之一。

　　二是风险偏好取向差异造成协同创新趋于保守。专精特新企业具备典型的“高风险、高潜力、高回报”创新主体特征，而央国企肩负国有资产保值增值核心职责，其运行逻辑以稳健合规、低风险运营、稳定收益回报为核心，二者风险偏好存在差异。在现行国有资产监管体系下，审计规范、审计标准等问责机制压力大，多数央国企决策逻辑持续向“安全避险”倾斜，压缩与中小企业开展高风险创新合作的空间。

　　三是利益分配范式固化制约长期价值共创。当前产业链协同合作在知识产权归属界定、市场定价话语权、产业数据权益分配等核心利益领域，尚未形成普遍适配、权责清晰的制度化规则，合作争议缺乏常态化解决机制。部分链主央国企仍延续以采购体量、合作规模核定产品价格的传统定价模式，专精特新企业细分技术的核心价值难以充分体现，削弱中小企业持续创新、深度协同的内生动力，进而导致产业链长期共赢的价值共创格局有待进一步形成。

　　四是信息信任双向壁垒影响合作效能。一方面中小企业获取央国企核心技术需求、场景应用标准等信息难，匹配产业链配套需求效率不高；另一方面央国企在甄别中小企业的核心技术实力、研发迭代能力、产品交付稳定性与履约可靠性等方面缺乏标准和渠道，建立合作信任存在一定难度。当前部分行业已搭建产业链协同平台，初步了解到多数平台以信息公示、资源对接为主，常态化、可落地的供需匹配与信任互通机制有待进一步建成。

　　五是政策落地衔接存在点面脱节困境。当前国家层面已围绕产业链融通发展出台一系列专项政策，依托“共链行动”、场景开放实施意见、供应链金融赋能行动等多项政策举措，构建了多点布局的政策支撑体系，但部分政策落地过程中存在配套实施细则不细，跨部门协同推进与落地缺少规范指引等问题，在场景开放简化审批、创新知识产权专项保护、产业链创新风险分担等关键实操环节存在权责模糊等堵点，政策效能有待进一步发挥。

　　四、链主央国企与专精特新企业融通发展建议

　　（一）完善制度体系，搭建全域赋能的政策支撑生态

　　政府及行业主管部门需立足顶层设计，统筹制度革新、平台搭建、政策落地、生态培育，精准破解融通发展制度短板、政策断点、体系空白问题，推动融通发展从点状试点走向系统化、制度化、常态化。

　　一是完善激励相容的政策体系。将产业链融通发展纳入央企“十五五”核心战略布局，常态化开展融通发展示范链主企业评选。全面优化国资考核监管体系，细化创新试错、场景应用、中小企业培育的审计免责细则。建立常态化公示机制，每年发布中央企业产业链融通发展年度报告，量化披露场景开放、产品采购、联合研发、产业投资等核心成效。

　　二是健全权益分配与标准协同制度体系。牵头联合国家知识产权局出台《产业链融通创新知识产权权益分配指引》，制定统一的分层确权示范文本，明确背景知识产权、前景共创知识产权、场景衍生数据的权属划分标准。搭建第三方技术价值评估体系，规范产业链合作定价规则，开通专精特新企业知识产权专项维权绿色通道。统筹推进全国央企供应商认证标准互认工作，降低专精特新企业制度性负担。

　　三是搭建国家级制度化供需对接信息平台。继续迭代升级共链服务平台，建立央企需求池与专精特新能力池双向匹配机制，强制规范央企定期标准化发布技术攻关、物资采购、场景应用等各类需求。搭建全国统一的专精特新企业动态能力画像数据库，以客观数据构建企业信用与能力体系。将阶段性对接活动升级为全年常态化运作机制，逐步解决信息不对称与信任缺失问题。

　　四是完善场景资本赋能与风险分担配套政策。全面梳理汇总全国央企工业场景、中试平台资源，形成全国统一的开放清单并动态更新，细化中试平台开放、预约使用、费用减免的标准化细则。出台适配现行招投标制度的首购首用实施细则，健全政策性保险、链主企业、中小企业三方风险共担机制。统筹引导国有创投基金加大早期科创企业布局力度，规范专项融通基金投资导向，强化耐心资本赋能作用。

　　五是培育共生共赢的产业融通生态。组建“央国企—专精特新链主协同联合体”，建立高层对话、资源共享、联合攻关的常态化协同机制。鼓励各类机构、各类企业科技创新大会、各类产业对接会对专精特新企业开放交流机会。强化舆论宣传引导，挖掘推广专精特新“隐形冠军”典型案例，塑造“专精特新”高端制造品牌形象，营造央企主动赋能、中小企业深耕创新、大中小企业共生共荣的良好产业生态。

　　（二）补齐协同短板，提升产业链适配与共生能力

　　专精特新企业是产业链细分领域创新的核心载体，需立足自身技术长板，主动适配产业链融通发展新机制、新规则，补齐协同适配、成果转化、行业话语权短板，从单一技术提供者向产业链共建主体转型。

　　一是强化技术迭代与交付体系建设，适配长周期国产替代需求。持续深耕细分赛道关键核心技术，聚焦产业链“卡脖子”环节持续攻关，兼顾技术前沿性、产品可靠性与量产稳定性，针对央国企长周期试验验证、场景迭代要求，建立标准化产品升级、质量管控、性能优化机制，全面适配高端供应链准入标准。

　　二是主动接入制度化供需对接体系，破除信息信任壁垒。主动入驻国资委共链服务平台，完善企业动态能力画像，如实填报知识产权、研发投入、产线能力、试验成果等核心数据，精准匹配央企需求池资源。积极参与常态化共链行动、百场万企对接活动，主动展示技术实力与履约案例，依托官方标准化对接机制破解信息不对称难题。

　　三是深度参与标准共建与技术共创，提升行业话语权。主动对接央企、行业协会的标准制定工作，积极输出细分领域先进技术成果，推动自有创新工艺、核心技术纳入行业标准与央企供应商技术规范，实现从“标准被动遵从者”向“标准主动共建者”转变，同时积极参与国际标准研讨与制定，依托链主平台助力自身技术走向国际市场。

　　四是用好权益保障与风险分担机制，夯实长期发展基础。熟练掌握产业链知识产权分层确权规则，依托知识产权维权绿色通道，降低创新维权成本，有效保护自身核心技术资产。积极参与首台套风险共担体系，依托政策性保险、三方共担机制降低新技术试错风险，树立长期共生、价值共创的发展理念，摒弃短期逐利思维，深度嵌入产业链创新生态。

　　（三）转变链主思维，构建包容审慎的协同创新机制

　　央国企作为产业链核心链主，需以“共生共赢”为核心重塑发展理念，深刻明晰融通发展是立足自身产业链安全、技术迭代、生态升级的核心战略选择，通过机制革新、资源开放、模式创新，主动承担产业孵化与生态引领职责。

　　一是探索创新长周期激励相容考核体系。结合产业链实际，探索在央企负责人任期考核中增设“产业链融通发展”指标，将专精特新企业培育数量、关键领域国产替代进度等核心成果纳入业绩加分项。借鉴资本市场耐心资本考核经验，对产业链股权投资实行整体组合考核，推动国有创投基金考核周期从更长（如10年期）生命周期考核过渡。出台央企融通创新尽职免责正面清单，明确依规决策、无私利前提下，创新试点、首试应用的合理失败可予以免责，缓解决策人员履职顾虑。

　　二是建立分层确权、风险共担的利益共享机制。主动对接国家知识产权规范化指引，推广“基础技术归企业、应用技术和场景数据双方共有”的分层确权模式，做好合作双方背景知识产权、前景共创知识产权、场景衍生数据的权属边界划分。逐步摒弃传统成本倒逼、规模压价的定价模式，建立依托技术价值、创新贡献的市场化定价机制，保障专精特新企业创新收益。在重大工程、配套合作合同中嵌入首台套试错风险分担条款，联合中小企业、政策性保险机构构建三方风险共担体系。

　　三是深化场景与资本双轮孵化模式，助力中小企业跨越创新“死亡谷”。系统梳理整合企业现有应用场景与中试验证平台资源，主动对接国家场景开放政策，常态化更新专精特新场景对接清单，开通中小企业预约使用通道，落实收费减免、资源共享政策。设立产业链融通发展专项基金，明确不低于一定比例的资金投向种子期、初创期专精特新企业，推广“央企领投、社会资本跟投”模式，放大国有耐心资本杠杆效应。

　　四是推进标准共建与可信协同对接。主动破除行业标准垄断思维，在企业牵头制定的国标、行标修订工作中，预留专精特新企业参与席位，推动中小企业前沿技术、创新成果快速纳入行业技术规范。积极参与链主企业认证结果跨企互认机制建设，减少行业重复认证、多头审核问题。依托官方共链平台常态化公开技术需求、采购标准、准入流程，以常态化联合攻关、长期产业陪跑积累合作信任，构建稳定可信的产业链协同关系。

　　（本报告由中国企业改革与发展研究会专精特新企业培育发展工作委员会、北京专精特新企业商会、北京民生智库科技信息咨询有限公司联合发布）