专家解读文章︱夯实新型储能高质量发展基础，着力培育能源领域新质生产力

　　夯实新型储能高质量发展基础，着力培育能源领域新质生产力

　　——《中国新型储能发展报告2026》解读（一）

　　2026年7月，国家能源局发布《中国新型储能发展报告2026》（以下简称《报告》），在往年基础上，全面总结我国新型储能“十四五”跨越式发展历程，系统研判全球储能竞争新格局，清晰擘画中国储能未来五年发展路径，既是对过往发展经验的系统总结，也是新阶段行业发展的行动指引，对于进一步凝聚发展共识、引导行业预期、促进新型储能产业健康有序发展具有重要意义。

　　一、政策体系系统构建，市场化转型加速推进

　　政策体系的持续完善是新兴产业行稳致远的根本保障。《报告》指出，国家按照“先顶层设计，后专项政策，梯次推进”的思路，构建起覆盖全面、衔接有序、协同发力的政策体系，走出了一条符合新兴产业发展规律的制度创新之路。为全面贯彻新发展理念，落实“双碳”目标，促进能源绿色低碳转型发展，推动新型储能快速发展，“十四五”初期，印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》等，首次明确新型储能发展目标，绘就“十四五”新型储能发展蓝图。为进一步培育能源领域新质生产力，2025年印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》进一步锚定阶段性发展目标，形成了从顶层设计到落地实施的全链条政策闭环。

　　与此同时，全国统一电力市场体系加快建设，《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》标志着新型储能发展正从政策驱动加速转向市场引导，《关于完善发电侧容量电价机制的通知》首次在国家层面建立电网侧独立储能容量电价机制，新型储能发展加速由政策驱动转向市场化发展驱动。在顶层设计的引领下，地方层面的机制创新同样多点突破。多地结合本地电力系统实际，通过容量补偿、现货市场、共享储能等机制创新，逐步探索“电能量+容量补偿+辅助服务”的多元收益模式，为新型储能通过市场获取合理收益开辟了多元通道，行业内生发展动力显著增强。

　　在政策、市场双重驱动下，我国新型储能产业在“十四五”期间实现了从商业化应用初期到规模化发展阶段的跨越，截至2025年底，全国累计装机1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍，装机规模约占全球50%，已超过抽水蓄能成为第一大调节性资源。

　　二、多重价值逐步发挥，跃升为电力系统关键支撑

　　规模增长的同时，新型储能利用水平逐年改善，在电力保供、新能源消纳、电网安全等领域的多重价值持续释放。2025年全国储能平均利用小时数达1195小时，较2024年提升超20%，独立储能年均利用小时超过1200小时。2025年迎峰度夏期间，全国超过20个省级电网负荷创新高，多个省份新型储能最大顶峰功率接近统调新型储能放电功率，占比超90%，大幅提升电力保供能力。2025年储能消纳新能源电量超300亿千瓦时，促进新能源利用率提升约2个百分点。配电网储能、构网型储能逐步在偏远电网、配网节点应用，筑牢电网安全防线。

　　三、多元路线加速产业化，技术创新迈出坚实步伐

　　产业规模的跨越式增长，离不开完整产业链的坚实支撑与核心技术的持续突破。《报告》提出，我国新型储能技术创新实现多点突破，逐步形成“锂离子电池主导、多技术路线并举”的发展格局，技术创新从单一突破转向体系化布局，为新型电力系统构建提供了全周期技术保障。锂离子电池储能继续保持主导地位，电芯容量、能量密度、循环寿命、安全性能等方面快速迭代升级。压缩空气储能实现30万千瓦级商业化运行，全钒液流电池储能逐步形成从材料、部件到集成的自主知识产权体系，钠离子电池储能实现10万千瓦时级大规模示范应用，构网型储能技术加速渗透，固态电池、热泵储电、液态空气储能等新兴储能技术实现从实验室研发走向工程示范的跨越。

　　四、锚定十五五发展目标，多措并举推动储能产业提质升级

　　“十五五”时期新型储能将由规模化发展阶段步入市场化发展阶段，既面临能源转型深入推进、新质生产力加快培育的重大战略机遇，也面临市场机制有待完善、产业竞争日趋激烈的现实挑战。《报告》提出，国家能源局将立足新发展阶段，以推动高质量发展为目标，以改革创新为动力，加快构建安全、高效、经济、多元的新型储能发展新格局。

　　一是强化规划前瞻引领，夯实行业管理机制。新型储能作为能源领域的重要新兴支柱产业，为促进健康有序发展，要以《“十五五”新型储能实施方案》为核心路线图，研究构建“十五五”新型储能“1+N”政策体系，完善适应多元创新趋势、满足产业发展需求的标准体系，并持续健全央地协同的项目管理机制，为产业长远发展筑牢制度保障。

　　二是拓展多元应用场景，研判发展目标及布局。多元场景规模化应用是推动新型储能充分发挥系统价值、支撑能源转型的重要途径。应立足新型电力系统建设需求，科学研判新型储能发展规模、技术路线与空间布局目标，统筹推动源网荷储各环节协同发力，促进跨领域融合应用，全面提升储能综合调节效能。

　　三是坚持创新驱动核心，构建多元协同体系。科技创新是培育新质生产力的核心要素，新型储能技术迭代快、创新空间大，应加大力度支持核心技术攻关和关键环节技术装备突破，以科技创新带动产业全链条升级，全面提升我国新型储能产业核心竞争力。

　　四是纵深推进市场改革，完善多元收益机制。市场化机制是释放储能价值的关键保障，应持续深化电力市场改革，健全新型储能参与电力中长期、现货、辅助服务市场的规则体系，完善容量电价等长效收益机制，推动落实新型储能独立市场主体地位，畅通价值传导路径，充分激发各类市场主体参与储能建设运营的积极性。

　　《报告》内容详实，是行业发展“承上启下”的关键著作。《报告》发布正当其时，将有力促进新型储能政策体系和市场机制完善，推动技术进步和产业创新，引领“十五五”新型储能高质量发展纵深推进，为能源强国和新型电力系统建设提供坚强支撑。

　　（电力规划设计总院副院长 张健）