中国甲烷控排落地进行时：多项CCER方法学发布，2025年煤矿甲烷排放增速放缓

　　距离2023年11月中国首个专门针对甲烷排放管理的顶层设计文件《甲烷排放控制行动方案》出台已经过去两年半的时间，这期间，我国甲烷减排工作取得了积极进展，已经从顶层设计逐渐走向了落地实施。

　　根据国际能源署(IEA)5月初发布的《2026年全球甲烷追踪》报告，2025年全球能源相关甲烷排放仍处于创纪录水平，估计达1.24亿吨，尚无迹象表明总体排放已出现下降。不过，中国煤矿甲烷排放在强化法规和产能结构调整下增速放缓，2025年较前一年略有下降。

　　近日，在由中国环境科学学会气候投融资专业委员会、中节能咨询有限公司、美国环保协会(EDF)北京代表处联合举办的2026甲烷大会上，美国环保协会(EDF)副总裁、北京代表处首席代表秦虎向《华夏时报》记者表示，过去几年，中国已经建立了完善的甲烷监管体系，从目标设定到甲烷行动计划发布、“十五五”规划部署以及去年将甲烷纳入国家NDC目标。在减排手段上，通过纳入CCER、完善监测体系、更新本地化的排放因子，夯实了甲烷管控落地的基础。期待未来五年，中国的甲烷减排能够在更快的轨道上前进。

　　气候变暖的“急刹车”

　　甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，在短期内具有显著的全球增温效应，也是导致近年来地球能量失衡以及全球变暖加剧的重要推手之一。当前，甲烷的主要排放源来自油气和煤矿生产过程、水稻种植和畜禽养殖过程和废弃物处理过程，涉及能源、粮食、环境等多个环节。

　　中国环境科学学会气候投融资专业委员会主任委员、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原副主任马爱民在会上表示，减少甲烷排放是减缓全球变暖的必经之路。甲烷具有远高于二氧化碳的全球增温潜势，尤其是20年尺度的全球增温潜势，相当于二氧化碳的80倍以上，因此降低甲烷的排放对于实现近期的目标尤为关键。

　　今年以来，国际局势动荡对全球能源供应链造成了严重冲击，也让一些能源转型较为激进的国家感受到了能源供应脆弱性带来的困扰。那么，甲烷控排对能源安全是否有影响？

　　事实上，从上述IEA报告的结论来看，甲烷减排能够起到助力能源安全保障的作用。由于甲烷减排能够节约大量天然气资源，短期来看，若天然气进出口国迅速落实甲烷减排措施，可节约近150亿立方米天然气。长期来看，全球油气产业通过系统性减排、消除常规火炬燃烧，每年可增加约2000亿立方米天然气，两倍于因霍尔木兹海峡受阻而中断的供应量。

　　美国环保协会能源转型高级副总裁Mark Bronstein表示，甲烷减排能带来“双赢”的机会，一方面对气候有益，另一方面从石油、天然气、煤矿中回收的甲烷也能用于生产用途，也可对当前全球能源缺口作一定的补充。此外，对于农业来说，甲烷管控甚至可以“一举三得”。例如，旱管种植节水抗旱稻甲烷减排技术的应用，既能保证产量，又能减少灌溉用水及劳动力等生产投入成本，还能实现90%以上的甲烷减排率。

　　“中国方案”正在落地

　　会上同期发布了《2026全球甲烷控排进展报告》。这份报告显示，过去一年，中国甲烷治理进入“有目标、有路径、有工具”的新阶段，从顶层设计到项目落地的政策链条初步贯通。

　　顶层设计方面，将甲烷等非二氧化碳气体纳入2035年国家自主贡献(NDC)目标。2025年11月，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交《2035年中国国家自主贡献报告》，历史性地将目标扩展到包括二氧化碳、甲烷、含氟气体等所有温室气体，并部署了2035年前甲烷减排重点任务。并且，2026年3月，“十五五”规划纲要发布，也明确要求要加强对包括甲烷在内的非二氧化碳温室气体的监测与管控。

　　激励机制方面，全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)在甲烷减排方面发挥了关键激励作用，目前已有多项甲烷减排项目方法学发布。煤矿领域的“甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用”方法学，目前已有7个项目在公开平台公示；油气领域有3项针对海陆油气田的甲烷减排方法学发布，通过市场机制破解油气甲烷回收利用难题；农业领域也发布了针对规模化猪场粪污沼气回收利用和农业废弃物集中处理两类工程的减排方法学，支持畜禽粪污、秸秆、尾菜等农业废弃物通过厌氧处理产生沼气并实现资源化利用。

　　数据基础设施方面，2026年3月，第二版国家温室气体排放因子数据库发布，较第一版大幅扩容，新增和更新能源活动、工业生产过程、农业活动等领域的直接排放因子和电力消费间接排放因子共291个，因子总数增加至576个。

　　值得注意的是，甲烷的重要性在于它不仅是一种升温快的温室气体，还是一种很重要的资源，尤其是煤矿瓦斯的开发利用，可以在保障安全的同时带来经济效益。2025年6月，国家能源局发布了首部针对低浓度瓦斯直接燃烧利用的专项标准《煤矿低浓度瓦斯燃烧利用技术规范》，突破3%至8%低浓度瓦斯直接燃烧利用的技术难题。业内预期，依托该标准未来5年计划在全国建成百座低浓度瓦斯能源站，推动煤矿瓦斯利用率从不足40%提升至60%以上，同时创造丰硕的环境与社会效益。

　　对于下一阶段的甲烷管控工作，生态环境部应对气候变化司副司长刘杨在会上表示，“十五五”期间，生态环境部将会同有关部门持续深化重点领域甲烷控排工作，鼓励煤矿企业回收利用低浓度瓦斯和风排瓦斯。推进油气企业开展重点厂站甲烷泄漏检测与修复，继续支持符合条件的畜禽粪污资源化利用项目建设，提升垃圾填埋场和污水处理厂的管理能力和资源化利用能力。