外卖安全防线如何筑牢 新规推动治理转型

网络餐饮监管新规于6月1日起施行，旨在加强外卖食品安全管理。随着点外卖成为许多消费者日常就餐的选择之一，人们越来越关注餐饮商户的资质和后厨卫生等问题。《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的实施将回应这些关切，强化从下单到餐桌的安全防线。

目前，网络餐饮领域仍存在一些风险与挑战。例如，“幽灵外卖”现象仍然存在。一些不法商家通过使用假证、租借许可证或虚构地址等手段绕过平台审核，混入线上市场，并通过盗图、刷单等方式包装成“网红”。

此外，部分平台的责任意识淡薄。过度追求商业利益导致平台将流量和规模置于安全之上，对“套证”、“伪证”、“一证多用”等问题视而不见。平台算法规则也倾向于低价和流量，引发价格战，商家为了生存压缩成本，增加了食品安全风险。

面对这些问题，传统监管手段显得力不从心。线下市场监管部门面临人手不足的问题，线上平台则利用算法和技术构建封闭生态系统，使监管难以穿透数据壁垒进行有效监控。跨区域协同监管也面临现实困难，如平台注册地、商家经营地和消费发生地往往分离，传统属地管辖原则导致监管效率低下。

新规定的出台标志着监管模式向“基于责任的治理型监管”转型。这种模式强调平台与商户责任并重，从事后处罚转向全过程风险防控，从传统的属地监管向全国协同治理转变。规定压实了平台提供者和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，强化全链条、可追溯和社会共治的理念。

专家表示，新监管模式的核心逻辑是通过制度设计，促使企业内部产生自觉的管理体系和内生动力。监管部门的角色从“警察”升级为“游戏规则制定者与生态系统构建者”，不再替企业管理细节，而是关注其管理行为本身，确保企业建立有效的管理体系。新的监管检查方式也从现场找问题转变为对企业提供的管理证据进行核验，记录、报告和纪要成为履职和追责的关键证据。