推动陆海空贸易单证平权 联合国NCD公约重庆实践贡献中国方案

　　6月1日，由重庆市人民政府、联合国国际贸易法委员会共同主办的“从重庆到阿克拉：《联合国可转让货物单证公约》塑造包容性全球贸易新图景宣传推介活动”在重庆举行。活动汇聚国际组织、多国官员、央企龙头、国内外企业及司法、经贸、金融、物流领域专家近300名嘉宾，共话国际经贸规则创新、共推《联合国可转让货物单证公约》落地生效、共建全球贸易数字化发展新生态。

　　《联合国可转让货物单证公约》(英文全称：The UN Convention on Negotiable Cargo Documents，简称“NCD公约”)是由中国发起的国际贸易领域的一项变革性举措，于2025年12月15日经联合国大会第80届会议正式通过，计划于2026年10月在加纳首都阿克拉开放签署。该公约立足中欧班列实际需求制定国际规则，填补了海运以外的运输单证可转让领域长期的法律空白，标志着全球经济治理体系迈向新高度。

　　公约核心内容包括：一是创设适用于公路、铁路、航空及海运等各类运输方式的“可转让货物单证”，实现单式运输与多式联运的统一法律框架；二是明确按公约签发的运输单证具有物权凭证属性，为跨境贸易的货物在途转让、融资等提供了强有力的法制保障；三是兼容电子单证形式，助力全球贸易数字化转型。

　　6月1日，宣介活动期间，重庆市人民政府口岸和物流办公室联合中国国际货运代理协会，与贵州省多式联运产业发展有限公司、西藏中兴商贸物流产业发展集团有限公司、四川港投国际公路运输有限公司等15家单位，共同签署《国际可转让货物单证标准范本试用协议》。这是继5月21日中国西部国际投资贸易洽谈会首批8家单位签约后，NCD标准范本的第2批签约试用，标志着NCD实践正式开启“国家级协会牵头+跨省区域协同+全链条主体参与”的落地新模式，并首次拓展到西部陆海新通道“13+2”省区市企业，公约落地生态进一步完善。

　　本次签约既引入了西部陆海新通道沿线省外主体参与跨区域试用，又覆盖了物流、金融、运营等全链条参与方，通过多场景、跨区域的商业实践，进一步加快国际公约规则在国内的落地转化，也为2026年10月公约在加纳阿克拉开放签署提供更具代表性的实践样本。

　　根据协议内容，15家签约单位将围绕单证跨区域推广与互认、金融赋能与产品创新、保险保障与风险覆盖、单证应用功能开发、数字化场景探索、政策协同与先行先试6个方面开展深度合作。

　　活动现场还正式发布可转让货物单证公共服务平台，发起NCD公约创新实践全球倡议，并围绕公约价值、规则创新、实践应用开展高端深度对话。

　　据了解，全新上线的可转让货物单证公共服务平台依托数字陆海新通道、央行西部陆海智融通打造，打通货主、物流、金融、仓储全业务链条，实现NCD单证一站式签发、流转、存证、验核、融资、质押、放货。平台落地后，单证签发流转时间从2天压缩至2小时，融资审批时限由近1个月缩短至3天，数据全程不可篡改，有效防范重复质押风险，解押放货当日即可办结，大幅提升货物周转与贸易资金流转效率。目前平台已试点签发NCD单证39笔，后续还将叠加海关、税务、外汇等多维数据，持续完善跨境货权管控服务体系。

　　重庆是中欧班列的始发地，NCD公约的构想始于重庆等地企业在中欧贸易中创造性使用跨境铁路运单开展融资的探索和实践。2017年，重庆开出全球首个铁路提单国际信用证，让陆运单证首次具备了融资增信功能。2020年，重庆两江新区(自贸区)法院审结了全国首例铁路提单物权纠纷案。2019年12月、2023年1月，联合国贸法会和商务部两次在重庆召开国际研讨会，就推动解决铁路运单物权凭证问题、探索构建更具包容性的国际铁路运输贸易规则进行探讨。

　　据介绍，作为NCD公约构想的重要实践策源地、西部陆海新通道运营组织中心，重庆将以本次签约为契机，推动标准范本在西部陆海新通道、中欧班列等国际物流大通道的跨区域全场景试用，联合通道沿线各参与方协同创新适配产品，在真实业务中打磨优化标准范本，加快形成一批跨区域可复制、可推广的应用案例，为全球陆上贸易规则创新、塑造包容性全球贸易新图景持续贡献重庆力量。(中国日报重庆记者站记者：谭英姿)