社科院生态文明学术周2026首场主题活动举办

　　中国日报6月4日电6月2日，由中国社会科学院生态文明研究所、中国社会科学院生态文明研究智库、中国城市经济学会主办，多单位联合承办的生态文明学术周(2026)首场主题活动——国土空间与海洋高质量发展学术研讨会在中国社会科学院生态文明研究所召开。会议紧扣“生态文明建设与全面绿色转型”总主题，立足国土空间与海洋发展“十五五”规划新部署，国土空间、土地整治、海洋经济、区域经济领域30余位专家齐聚研讨，为完善国土空间治理体系、加快海洋强国建设建言献策。中国社会科学院生态文明研究所党委副书记、副所长蒋来用致辞。

　　蒋来用研究员在致辞中表示，国土空间是中华民族永续发展的家园，海洋是高质量发展的战略要地，本届学术周聚焦国土空间与海洋高质量发展，紧扣国家关于国土空间开发保护、海洋强国建设重要战略部署，具有重要的理论与现实意义。生态文明研究所将空间经济学、海洋经济学列为重点建设学科，海洋经济学入选中国社会科学院登峰交叉学科。研究所深度参与多项国家级空间规划编制，围绕陆海统筹、海洋经济产出大量决策咨询成果；同时直面国土空间发展不均衡、陆海统筹机制待完善、海岸带受气候变化冲击等现实难题，期待与会专家从制度创新、理论建构、落地实践多维度破题，助力生态文明建设。

　　本次会议主旨演讲环节分两大主题展开，上半场聚焦构建优势互补高质量发展的国土空间体系，围绕乡村国土空间布局、生产力配置、空间精细化治理等内容深入研讨；下半场围绕海洋强国体制机制创新，从海洋经济提质、海洋生态保护两个细分方向开展学术交流。

　　研讨会上半场由中国社会科学院中国式现代化研究院副院长单菁菁主持。单菁菁研究员首先作会议导引发言，她从学理角度总结了党的十八大以来我国国土空间开发保护改革背后的理论逻辑，对比了国家“十四五”和“十五五”规划中有关国土空间的规划部署，指出当前我国国土空间治理已由前期侧重于“定格局、划底线”的基础构建期，进入到“动态优化、精细治理”的新阶段，呼吁与会专家学者聚焦国土空间高质量发展的现实堵点，立足学科自主知识体系建设需求，从理论与实践层面双向探讨和破解国土空间治理难题。

　　中国社会科学院学部委员魏后凯研究员围绕乡村国土空间优化作主旨报告。他系统回顾了中央涉农政策的演进脉络，指出党的十八大以来我国农村建设取得举世瞩目的成就，但在城镇化进程中乡村空心化、村域发展分化、资源闲置浪费等问题较为突出，优化乡村空间布局是全国国土空间布局的题中之义和重要抓手。提出应以县域、片区双统筹推进空间优化，顺应人口变迁趋势分类梳理村庄发展路径，理顺县乡功能分工；依据常住人口动态配置公共服务，稳妥破解农民“三权”流转难题；推行片区化统筹模式破解单村发展短板，依托乡村空间资源夯实农民高品质生活根基。

　　中国人民大学应用经济学院孙久文教授从比较优势、规模集聚、演化网络三大理论搭建生产力布局分析框架，梳理我国产业布局阶段性变迁。他指出城镇化提速、数字经济迭代重塑国土产业空间逻辑，“十五五”优化重大生产力布局需统筹发展与安全，依托产业梯度转移优化区域分工，以三大城市群、长江黄河流域作为发展主骨架，分层培育传统、新兴与未来产业，加快新质生产力落地布局，通过合理重大项目落地缩小区域发展落差，助推区域一体化建设。

　　北京大学政府管理学院沈体雁教授提出可计算国土空间治理创新思路，倡导依托大数据、人工智能与一般均衡模型破解多主体、多目标空间治理难题，创新土地研判、供应、落地、运维全链条量化管理模式。他指出传统土地评价偏重自然指标，亟需融合经济、社会要素完善综合评价体系，建议搭建统一土地要素交易平台，依托产业集群空间规律精准配置用地，借助智能治理工具降低基层土地管理与矛盾处置成本，实现国土精细化配置。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所黄征学研究员立足发展、安全、保护三重逻辑解构高质量国土空间内涵，将国土空间划分为城镇、农业、生态三大板块。结合全国国土格局演变趋势，他剖析人口产业空间错配、城乡用地低效、粮能运输跨度偏大等现实痛点，提出通过推动人地协同集聚、统筹陆海联动开发、集约利用城乡建设用地，分层完善城镇承载、粮食稳产、生态保护、边疆安全配套政策，依靠要素市场化破除区域发展壁垒。

　　清华大学建筑学院田莉教授从古今土地制度变迁切入，梳理改革开放后我国空间治理四阶段演化规律，剖析分税制、土地财政对城乡空间的深远影响，梳理学界关于土地制度的两大研究流派分歧。她立足央地权责关系，构建场域与权能分析框架，提出平衡国家规划权与基层发展权是空间治理关键；强调存量更新阶段需理顺政府、市场、社会三方关系，稳步深化集体土地制度改革，破解高房价、流动人口安居等衍生社会问题。

　　自然资源部国土整治中心全域整治部主任、正高级工程师吕婧结合政策理论研究和一线实践，梳理我国从补充耕地的土地整理走向全域土地综合整治的发展脉络，点明整治工作已成为统筹城乡发展的重要落地平台。她表示全域整治串联粮食安全、生态保护修复、产业培育多重目标，未来要完善项目落地支持机制，优化多元投入模式，依托地方发展内生需求盘活闲置空间资源，同时面向学界征询多方向合作研究选题，推动理论成果落地国土整治实践。

　　中国人民大学刘大海教授结合中外海洋文明发展规律，阐释中国式现代化与海洋高质量发展的内在关联。他指出当前我国海洋管理经过多轮机构改革，在基层落地层面仍存在职能衔接短板，国际碳关税等新规持续倒逼国内海洋产业转型升级；海洋在保障资源安全、实现双碳目标中战略价值凸显，需补齐海洋相关法学与配套制度，完善涉海学科培育，夯实海洋现代化发展制度根基。

　　中国社会科学院生态文明研究所武占云副研究员系统回顾了党的十八大以来国土空间绿色低碳转型取得的历史性成就，指出当前国土开发仍受资源承载力约束，人地、水土等空间资源错配、碳汇能力提升受限是突出瓶颈。她认为，应以发展与保护关系的科学认知作为国土空间价值重塑、学理构建、制度设计、技术优化和实践导向的基础，推动国土空间绿色低碳高质量发展，进而为全面推进人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。

　　研讨会下半场由中国社会科学院海洋经济研究室主任王业强研究员主持，他梳理十八大以来海洋相关政策演进，结合全球海洋格局变革与科技革新大势，剖析深海规则多变、环保规制趋严、国际规则话语权偏弱等现实挑战。他表示，完善体制机制是化解各类约束的重要抓手，相关问题仍有待学界深入研讨，期待各位专家各抒己见、碰撞观点，为海洋高质量发展探寻务实路径。

　　自然资源部海洋发展战略研究所原所长张海文研究员结合历年五年规划海洋条文变化，从战略引领、科创攻关、产业升级、生态管控、全球合作五大机制谋划海洋强国建设路径。她指出我国深海装备、精密仪器等领域仍存技术短板，产学研转化、科研职称评价体系制约创新落地；同时国际海洋人才缺口突出，涉外法律、谈判类专业人才稀缺，需从学科培育、制度优化入手，兼顾传统产业升级与海洋新兴产业布局，对接国际绿色航运新规完善国内港口改造。

　　中国海洋大学李京梅教授聚焦海洋生态产品价值实现，系统梳理产品分类与多元核算方法论，区分市场化、政府主导、政企协同三类落地路径，结合跨区域浒苔治理实例探索海域生态付费新模式。她认为海洋生态产品普遍面临核算标准不一、产权模糊、交易平台缺失等落地阻碍，建议从确权立法、统一交易规则、健全绿色金融三个维度完善配套制度，拓宽蓝碳、湿地银行等业态落地空间。

　　辽宁师范大学孙才志教授立足马克思主义再生产与劳动价值理论，梳理我国海洋经济由规模扩张迈向提质增效的两阶段演化进程，总结顶层设计、科创赋能、陆海统筹、生态低碳、开放合作五大发展举措。他提出海洋产业优化不可片面追逐服务业占比，需要稳固海洋制造业底盘，依托中外海洋治理实践创新理论，丰富我国海洋经济自主知识体系内涵。

　　中国国际工程咨询有限公司刘堃研究员依托“十五五”海洋规划编制实地调研成果，立足产业发展现实梳理现存提升空间。他围绕“海洋+”融合新业态、科研成果转化、海洋经济统计、沿海产业协同四个方向梳理现存优化方向，建议细化跨界项目准入细则，有序开放央企试验资源助力中小市场主体发展，统筹规范陆海产业统计口径，依托区域对口合作深化陆海联动发展，进一步撬动民间资本投身海洋产业发展。

　　中国海洋大学杨洋教授围绕海岸带陆海一体化碳收支开展量化研究，总结我国海岸碳源空间分异特征，厘清城镇化、土地开发等要素对区域碳排放的驱动作用。她按照开发、排放、人口三类约束划分沿海功能片区，因地制宜从存量盘活、产业低碳改造、紧凑型城镇建设等角度，提出差异化海岸低碳优化方案。

　　自然资源部第三海洋研究所杨黎静研究员以厦门人海和谐建设为典型案例，复盘筼筜湖治理到全域海湾生态修复全周期历程，提炼由点到面、由表及里的治理逻辑。她从生命共同体、生态生产力、民生导向三重维度总结案例价值，围绕降碳、减污、扩绿、增长四项任务，提出盘活闲置海域、发展蓝碳交易、优化滨海产业等可复制的海湾治理路径。

　　中国社会科学院生态文明研究所张卓群副研究员讨论了国家级海洋牧场示范区建设对沿海地区水生态环境的影响情况，厘清渔旅融合、陆源污染管控两大作用路径，证实政府监管和服务能够放大生态治理成效。他结合区域发展差异，从绿色技术、装备水平、数字化程度差异出发，分类提出海洋牧场配套扶持、基层渔业监管的优化建议。

　　福建农林大学林学院(碳中和学院)马诗萍副教授以福建海岸带修复为实例，围绕木麻黄防护林营建、互花米草治理两大本土实践，剖析国内蓝碳项目落地堵点。她指出大量优质森林、滨海湿地受现行CCER规则限制难以入市，福建多地碳汇创新示范虽成效突出，但普遍存在交易规模小、跨区域流通难问题，主张突破单一碳交易模式，构建生态补偿、文旅开发等多元价值实现体系。

　　中国海洋大学岳桓陛副教授以毛里求斯海岛规划为海外案例，探究陆海统筹下海岛空间适宜性评估难点，指出海域规划存在数据精度不一、空间尺度错配问题。他提出分级规划思路，远洋航运、大范围渔业在宏观尺度统筹，生态保育、滨海开发落地近岸精细化管控，完善适配海岛特征的国土空间管控细则。

　　整场研讨紧扣“十五五”规划改革新部署，打通陆域空间治理与海洋强国建设理论与实践壁垒，既夯实我国国土空间、海洋经济自主知识体系建设学理根基，又从顶层制度、落地细则、试点案例多层面形成实操建议，为统筹陆海资源、推进全面绿色转型、加快美丽中国建设提供重要智库参考。