晨枫：散装欧洲，拼不出一架六代机 合作屡次失败

历史从不重复，但常会惊人地相似。20世纪80年代，英法德意西联合启动“未来欧洲战斗机”（FEFA）计划，联合研制与美苏四代机对标的下一代战斗机。然而，英法因为项目领导权、制造份额、设计定位谈不拢，导致FEFA散伙，法国单干搞了“阵风”，英德意西另外搞了“台风”。

进入21世纪，英法再次筹划合作研制下一代战斗机。虽然“两风”最后都算终成正果，但两边都被天文数字的投资和无尽的风险弄怕了，这一次无论如何也要认真联合。于是在2001年，英国、法国、德国、意大利、瑞典、西班牙联合启动“欧洲技术开发计划”（ETAP），其中包括以“未来战斗航空系统”（FCAS）为名的下一代战斗机预研。

这也是“有人机vs无人机”大论战的时代，美国公开提出“F-35是最后一代有人战斗机”，英法也分别推出BAE“塔兰尼斯”和达索“神经元”无人技术研究机。但在人们最终明白下一代战斗机依然必须以有人战斗机为中坚的时候，英法却再次分道扬镳。

2017年，法德推出“下一代战斗机”（NGF），2019年西班牙加入NGF。2015年，英国正式启动“台风”的下一代概念研究，2018年正式推出“暴风”。2022年英意日签署联合研发协议，“暴风”改名为“全球战斗航空计划”（GCAP）。

现在已经八九年过去，NGF和GCAP双双陷入困境，虽然还没有彻底失败，但前景堪忧。英意日原计划在2025年底前签署协议，为GCAP提供长期资金，但无奈英国财政困难，签约一再推迟。为避免资金断供，三方在2026年4月签署为期三个月的临时协议，6月底到期。英国决定把GCAP的投资纳入《国防投资计划》（DIP）框架内，但至少260亿英镑的缺口使得DIP难以落地。GCAP接下来的投资再次没了着落——日本以为意大利会出问题，结果出问题的是英国。