商务部等9部门发布16项举措促进旅行服务出口 扩大入境消费

　　上证报中国证券网讯(记者白丽斐)商务部等9部门20日发布《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》(下称《政策措施》)，从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体政策举措，为入境消费提质扩容、旅行服务贸易高质量发展划定清晰路径。

　　受访专家认为，入境消费是服务出口的核心载体，能够有效改善服务贸易结构，弥补旅行服务贸易逆差。扩大入境消费不仅能拉动经济增长，更能带动国内服务业标准的国际化升级，促进高端就业。

　　商务部服贸司负责人表示，旅行服务，包括旅游、留学、就医等，是我国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额的比重超过1/4，但同时也是我国服务贸易逆差最大的领域。

　　上述负责人介绍，《政策措施》按照不同入境目的和消费需求，聚焦旅游购物、商务会展、观赛观演、健康消费、教育培训等各类入境消费场景，既从“增加优质服务供给”的角度推出一系列举措，如丰富入境游产品供给、提升国际展会服务和水平等，激发服务消费新需求；又从“整合消费资源，促进融合发展”的角度提出一批新举措，如推出“赛事+旅游”套餐、拓展“演艺+文旅”融合消费场景等，更好满足多元化消费需要。

　　《政策措施》围绕打通入境后“吃住行游购娱”全流程的堵点卡点，在支付、退税、通信、游览、购票等各环节实施一系列便利举措，如优化离境退税服务、提升支付便利性、便利入境办理电信业务、研究推动入境文旅消费个人智能设备配备和应用等，让国际旅客提升“游在中国”“购在中国”的消费体验。

　　近年来，我国持续推进签证便利化、支付国际化、服务标准化等一系列举措，“中国游”“中国购”的吸引力不断提升。国家统计局数据显示，2025年，全国入境外国游客3517万人次，比2024年增长30.5%。入境游客在华“吃住行游购娱”等各类消费计入我国旅行服务出口，据商务部统计，2025年出口规模3939.8亿元人民币，同比增长49.5%，是2019年的1.6倍。

　　上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、数字经济研究院副院长崔丽丽对上海证券报记者表示，当前我国入境消费呈现出多元复合化、体验深度化以及高度社交媒体化的特点，中国新消费场景也极其丰富，在数字经济、绿色低碳、潮流文化等领域涌现的世界级企业和创新场景，如新能源车体验、数字支付生态、潮流艺术街区等，构成了对国际游客，特别是年轻一代的独特吸引力。

　　“尽管入境消费加速增长，但目前仍存在一些制约发展的短板。”上海对外经贸大学国际组织学院(贸易谈判学院)教授王茜对上海证券报记者表示，服务便利化仍有堵点，境外支付受理、多语种信息服务、跨境APP适配、消费维权等细节服务有待完善；高品质供给不足，针对境外游客的特色文创、精品线路、定制化服务供给与海外推广力度不够；配套体系不够健全，国际接待人才、标准化服务、跨部门协同机制仍有提升空间；消费场景融合度不高，文旅、商务、健康、教育等业态联动不足，未能形成集群效应。

　　展望未来发展，王茜表示，从市场需求与政策导向来看，入境精品旅游、中医康养、国际赛事、特色教育培训四大领域潜力最为突出。入境精品旅游依托免签红利与特色文旅资源，仍是入境消费的基本盘，国潮文旅、非遗体验、一程多站线路将成为增长主力；中医康养、特色诊疗等健康消费，凭借高性价比与独特疗效，深受境外高净值客群青睐，市场空间广阔；国际赛事消费借助大型赛事落地，带动观赛旅游、体育文创、赛事周边消费，爆发力极强；入境教育培训聚焦短期研学、文化体验、职业培训，在政策规范下将实现品牌化、规模化发展。