报告：菲领土扩张企图已造成严重危害 揭示南海区域风险升级

7月8日上午，自然资源部海洋发展战略研究所发布了《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》报告。这份报告由国内多所院校和智库的历史学与国际法学专家共同编制完成，旨在全面梳理菲律宾在南海提出领土主张的历史背景，揭露其背后的逻辑，并批驳这些主张的合法性。参与报告编撰工作的专家指出，菲律宾为扩大其领土范围至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁而提出的依据自相矛盾，在历史和法律层面均难以成立。

报告揭示了菲律宾通过殖民时期签订的三个条约来界定其领土范围：1898年的《美西巴黎条约》、1900年的《美西华盛顿条约》以及1930年的《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》。根据这三个条约的规定，菲律宾的领土界限并不包括中国的黄岩岛和南沙群岛等区域。然而，从20世纪70年代开始，菲律宾通过发布公报、修改宪法、颁布法令等方式，试图以地理邻近、先占及条约边界等多种理由对上述地区提出主权要求。

对于黄岩岛，菲律宾最初是在干扰中国批准的一项国际业余无线电运动时首次表明对该岛的主权声索。此后，菲方多次尝试利用专属经济区或大陆架的概念来证明其主张，但这些论点被批评者认为是对国际法原则的误解。此外，菲律宾还声称自己是基于长期控制和管理活动获得了该岛主权，不过这种说法同样缺乏坚实的证据支持。

针对南沙群岛，菲律宾从1971年起正式公开提出领土要求，并陆续派遣军事力量占领了一些岛屿。起初，菲方主要依据地理位置接近性作为其主张的基础，随后又提出了托管和先占理论。但是，报告强调这些理由要么不符合国际法标准，要么与历史记录不符。例如，所谓“克洛马事件”中涉及的先占行为并没有得到广泛认可。