张书林解读《中国汽车行业整车成本测算规则》团体标准

　　原国家机械工业部汽车司副司长

　　中国汽车工业协会原常务副理事长兼秘书长

　　国家发改委特邀专家

　　张书林

　　作为中汽协会专家组的成员，谈谈我对“中国汽车工业整车成本测算规则”（以下简称“规则”）制订的一些认识。仅供大家参考借鉴。

　　一、背景情况和必要性

　　目前，作为我国国民经济的重要支柱产业，汽车产业正处在通过不断的技术创新和产业转型升级，实现高质量发展、建设汽车强国的关键时期。一段时间以来，业内出现了一些不健康的内卷行为，严重制约了产业的可持续发展。比如，一些车企在竞争激烈的产业格局中，为了抢占市场，不惜增加安全与质量风险，压缩研发周期、简化验证程序等行为；不合理的降本、恶意的降价，形成内卷式的价格战，使汽车行业利润率大跌于我国制造业平均水平以下。严重干扰了市场秩序；严重影响产业全球竞争力的提升，制约了汽车产业实现高质量发展和国民经济支柱产业地位。

　　前段时间，行业主管部门会同中汽协会采取了多种措施，开始扭转行业内卷的局面，取得了一定成效。但要从根本上解决问题，还要依托于行业自觉自律机制的形成。在此背景下，形成一部统一整车成本测算、形成完整的汽车成本可比性条件的“规则”，迫在眉睫。

　　此时此刻，中汽协会根据国家的价格法等相关文件并结合汽车产业的实际情况，进一步细化并规范企业成本管理行为及明确目标方向的一系列自律举措十分必要、及时。

　　二、“规则”具有权威性和可操作性。

　　规范、引导、监督行业自律，是协会的重要使命和职责。

　　2026年3月，在国家有关部门的支持下，中汽协会牵头，组织包括传统汽车、新能源汽车，商用车、乘用车在内的18家新老骨干整车生产企业，开始起草“规则”。其间，协会组织过多轮企业研讨、并多次召开专家评审论证会议和公开征求行业意见。他们克服了各种困难，仅用4个月的时间就完成了“规则”的制定并实现了今天的正式发布。

　　这个“规则”实际上是一部规范企业财务和成本核算行为、引领行业规范竞争环境、倒逼产业升级的行业自律性团体标准；也是建立整车制造企业自律管理制度的基础性文件。具有针对性、权威性、广范适用性和可操作性。

　　三、自律管理制度的创新

　　“规则”的制定，本质上是为高速发展的汽车产业，放置一套制度性的“安全阀”和“导航仪”。是引领汽车生产企业适应未来发展需要、形成自律管理制度的成本测算团体标准。

　　“自律管理制度”是一套系统工程。包括：

　　1、“规则”的制订。“规则”是行业前所未有的、第一部成本测算团体标准，也是企业自律管理的标准。

　　2、“监管机制”的建立。有了自律的标准，必须有相应的监督检查和指导。今后如果有关部门或协会接到不良内卷行为的举报，我们就可以依据这个规范进行核查。

　　3、“迭代优化信息传递机制”的建立。“规则”（标准）同步规划了整车生产成本的动态测算机制，将根据行业技术发展、标准应用效果等信息，及时传递给行业企业，引导先进的方向并适时更新完善“规则”内容，确保标准始终适配汽车产业发展节奏，保持科学性与先进性。

　　以上三个环节构成了完整的企业自律管理制度。

　　“规则”的唯一性和内涵表明，这是一项可以载入史册的管理体制创新。

　　四、“规则”的核心价值

　　（一）“规则”将引导企业找到自身不断降低生产成本的途径。可以通过不断的技术创新、优化提升管理水平、建立稳定可靠的全产业链合作机制，提升智能化、网络化能力，合理的降低生产成本，不断提高企业的盈利水平。只有不断增加利润积累，才能实现我国汽车产业可持续发展。

　　（二）通过后期的监督管理不断强化行业的自律意识。自律管理机制的建立，将彻底杜绝不实的价格内卷行为，形成健康的产业竞争环境。让中国汽车在全球市场中行稳致远。

　　（三）夯实产业研究与政策制定的数据基础。统一的成本测算标准，将让行业成本数据具备横向可比性，为产业经济研究、行业运行分析提供统一的数据口径，提升产业治理的科学化水平。

　　（四）完善汽车行业标准体系。当前我国汽车行业标准多集中于产品技术、安全、环保领域，经营管理类标准相对薄弱。此标准作为汽车行业经营管理领域的重要团体标准，丰富了汽车行业标准体系的维度，是行业治理能力现代化的重要体现，也为其他工业领域的成本标准化建设提供了参考借鉴

　　五、感言和展望

　　作为本次规则制定的专家组成员提出以下感言和希望：

　　（一）对中汽协会工作人员用规范认真的工作态度、谦逊朴实的工作作风和一丝不苟的工作精神，创造了一项前所未有的发展成果表示赞赏和感谢。

　　（二）希望汽车行业企业认真理解并执行“规则”的初衷和规定，认真整改，明确目标，支持建立产业自律机制，促进产业不断升级。

　　（三）希望行业主管部门支持协会建立行业自律管理制度。建立各项监管平台，并支持协会完善监管职能。

　　（四）展望未来：作为国内首个整车成本测算团体标准，本标准的落地实施将开启汽车行业成本规范化，管理的新阶段。未来随着宣贯推广、试点示范与动态优化的持续推进，标准将逐步成为汽车行业成本管理的通用语言，在规范市场秩序、赋能企业自律管理等方面发挥越来越重要的作用。助力中国汽车行稳致远走向世界每一个角落。