四部门发文推动综合运输服务高质量发展 中国建设交通强国锚定2030年服务新图景

　　健全一体化综合运输服务体系是完善现代化综合交通运输体系、加快建设交通强国的核心抓手。

　　7月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局四部门联合发布《综合运输服务发展“十五五”规划》(简称《规划》)，全面系统推动综合运输服务高质量发展。

　　《规划》提出，到2030年，基本建成现代化综合运输服务体系，人民群众出行服务满意度和货运物流服务品质进一步提高，服务支撑现代化经济体系和交通强国建设的能力显著增强。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国交通运输发展进入新的发展阶段。交通运输部相关负责人指出，未来五年，将扎实推进“十五五”交通运输规划的实施，统筹推进重大战略任务、重大工程项目、重大政策举措，一步一个脚印抓好各项任务落地落实。展望到2030年，基本建成交通强国取得决定性进展，我国现代化综合交通运输体系将更加完善，“人享其行、物畅其流”的美好愿景将加快实现。

　　41项举措聚力攻坚长远发展目标

　　刚刚过去的“十四五”时期，我国交通运输综合实力迈上了一个新台阶，加快建设交通强国实现良好开局。

　　数据显示，“十四五”期间，高铁旅客发送量5年增长132%，民航旅客运输量5年增长84.2%。海运量、港口集装箱吞吐量均占全球的1/3，快递业务量连续12年位居世界第一。强大的交通运输服务能力成为释放我国超大市场规模的核心底座，成为稳固我国全球供应链的核心枢纽，成为支撑制造强国、贸易强国的产业根基。

　　此次出台的《规划》，紧紧围绕完善现代化综合交通运输体系，以推动综合运输服务高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，守牢安全底线，推动交通运输一体化融合、安全化提升、数智化升级和绿色化转型，为奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚强有力的运输服务和保障。

　　《规划》提出，到2030年，基本建成现代化综合运输服务体系。多层次、高品质、优体验的公众出行服务系统基本建成，全链条、一体化、韧性强的交通物流服务系统加快完善，交通物流降本提质增效稳步推进，跨区域、跨方式、跨领域运输服务一体融合程度显著提升，数智赋能应用场景有序拓展，运输本质安全水平大幅提高，重特大事故有效遏制，行业治理效能明显提高，人民群众出行服务满意度和货运物流服务品质进一步提高，服务支撑现代化经济体系和交通强国建设的能力显著增强。

　　具体来看，《规划》围绕推动综合运输协同融合发展、推进城乡客运一体均衡发展、推动城市交通内涵式发展、推进交通物流集约高效发展、推进综合运输数智赋能发展、推进综合运输绿色低碳发展、提升运输安全韧性水平、推动综合运输开放包容发展、提升运输服务治理能力现代化水平等十个方面，共提出41条具体措施。

　　根据《规划》，到2030年，我国重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率预计将达到90%，“一箱制”集装箱铁水联运箱量预计将提升到1000万标箱，中心城市绿色出行比例预计将达到76%，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例预计将达到90%，新能源重型卡车保有量占比预计将达到20%，小微型客车租赁服务覆盖主要客运枢纽比例预计将达到100%。

　　到2035年，现代化综合运输服务体系更加完善，“全国123交通出行圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)基本形成，更好支撑“人享其行、物畅其流”。

　　系统推进综合交通运输一体化建设

　　交通是经济的脉络和文明的纽带，是中国式现代化的开路先锋。

　　长江商报记者注意到，同日，交通运输部、国家发展改革委还联合发布了《关于深化综合交通运输体系改革的意见》(简称《意见》)，旨在加快完善现代化综合交通运输体系，有力服务保障中国式现代化。

　　《意见》明确了3方面18项重点改革任务，牢牢把握“交通成为中国现代化的开路先锋”使命定位，围绕完善现代化综合交通运输体系，破除制约跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合的制度性障碍，健全制度机制，加快建设国家综合立体交通网，推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，努力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，有效提升综合交通运输体系的运行效率、服务保障水平和治理效能，加快建设交通强国，为推进中国式现代化提供坚强有力的交通运输保障。

　　值得关注的是，目前我国国家综合立体交通网主骨架建成率已经达到91%，综合交通基础设施网络的总里程已经超过600万公里。到2030年，我国将推动国家综合立体交通网主骨架建成率由现在的91%提升到95%。

　　交通运输部相关负责人在日前国新办举行的新闻发布会上表示，“十五五”时期，我国将继续推进跨区域跨流域大通道建设，但不像过去那样简单的“铺摊子”“上项目”，而是优化空间布局、打通经济循环大动脉，推动区域均衡发展。

　　据悉，在提升综合交通枢纽城市功能方面，将加快建设20个国际性、80个全国性综合交通枢纽城市，分级分类提升枢纽城市集聚辐射能级，着力提升跨方式衔接转换效率和一体化服务能力。

　　在推进交通基础设施更新和数智化改造方面，将实施8万公里左右交通基础设施更新和数智化改造，使更新改造的投资占交通固定资产投资的比重到2030年达到50%左右，力争以较少的资金、土地等要素的投入，促进现有设施功能完善、效率提升、韧性增强、绿色低碳，达到“一次更新、全方位提升”的目的。

　　另外，健全多元化、韧性强的国际通道体系，完善全球国际海运干线网络，加强与全球主要航空货运枢纽节点的连通，优化完善海外港口等境外关键枢纽，提升我国国际物流供应链的安全韧性水平。

　　业内人士表示，面向“十五五”，我国交通运输发展将从注重规模扩张向更加注重质量提升转变。随着交通网络持续完善、多式联运体系不断健全，综合交通运输体系将在畅通经济循环、服务产业发展、提升供应链韧性等方面发挥更大作用，为交通强国建设提供更加坚实支撑。