专家：“小国”不是碰瓷的挡箭牌 菲律宾南海行动背后的真相

近期，菲律宾再度以所谓“新渔民英雄计划”为名，组织渔船前往南海黄岩岛相关海域滋事。该计划将部分赴相关海域活动的渔民包装为“国家英雄”和“海上卫士”，表面上是褒奖渔民群体、护航渔业民生，实则是一场精心设计的政治操弄，将普通渔民推向海上风险前沿，既无助于改善渔民生计，更会加剧海上局势紧张。

所谓“新渔民英雄计划”并非突发政策。早在阿基诺三世政府时期，菲方就曾以“民间自发”为名，组织渔船前往中国黄岩岛等海域活动，由官方执法船护航策应。此后相关操作日趋系统化：菲海岸警卫队、渔业主管部门以“护航”名义随行，甚至安排媒体跟船拍摄，蓄意制造与中国海警的海上接触，炮制“大国欺压小国渔民”的悲情叙事，误导国际舆论。

2025年5月，马科斯政府正式将这套操作包装为“新渔民英雄计划”，此前2024年已拨付专项经费铺垫相关行动。菲方用“英雄”叙事将非法闯入中国管辖海域的侵渔行为升格为所谓“捍卫国家权益”的集体行动，对内煽动民族情绪，对外博取舆论同情，政治算计十分明显。该计划配套了补贴发放、物资补给、舆论造势等一整套措施，本质是动用公共财政资源诱导渔民前往高风险海域刻意制造摩擦，将海上事件转化为菲方在国际博弈中的筹码。

近年来，这类精心设计的海上场景已多次上演：菲方官员提前召开记者会公布船队行程，境内外媒体全程跟拍报道，部分非政府组织与所谓“志愿者”随船同行，第一时间在社交平台发布片面的视频、图片，将每一次正常的海上执法都炒作成国际热点，把复杂的海域主权与管辖问题简化为“普通渔民受欺负”的单一叙事。在整套流程中，宣传效应远重于实际渔获，表演属性远高于生产属性。