筑牢安全底线，夯实质量基石，引领光伏产业高质量发展

　　光伏产业是我国构建新型能源体系、实现“碳达峰、碳中和”战略目标的核心支撑。经过近二十年发展，我国光伏产业已实现全产业链全球领跑，产能、产量、装机规模均居世界首位。然而，在产业高速扩张的同时，也出现了阶段性供需失衡、市场“内卷式”竞争加剧等问题。部分企业为追求短期利益，放松质量管控与标准化要求，导致市场上出现一些低质劣质、功率虚标组件产品，不仅严重威胁人民群众生命财产安全，也损害了行业整体形象和健康发展生态。

　　在此背景下，工业和信息化部正式发布了《光伏组件安全要求》和《光伏组件铭牌标识要求》两项强制性国家标准，其核心目的，一是筑牢安全底线，通过明确电气、防火、机械等安全要求，有效防范重大安全风险；二是夯实质量基石，通过统一铭牌参数值及测定方法，杜绝人为功率“虚标”，让铭牌信息“真实可验”，营造公平竞争的市场环境。

　　两项标准均针对目前行业发展中的一些乱象做了强制性要求，《光伏组件安全要求》除了电气要求和防火要求之外，针对这两年产品质量抽查过程中多次出现的光伏组件载荷不合格的问题，以及部分通过现有认证的组件在户外仍发生大规模结构失效的问题，一方面确定了光伏组件动态载荷、抗冰雹、破损防护等指标要求，另一方面对静态设计载荷要求适度加严。针对近几年有损行业健康发展的“毒玻璃”问题，明确要求光伏组件不应泄漏对存在环境污染、危害人身健康的有害物质，光伏组件玻璃部件中砷含量不得高于50ppm，以消除含砷澄清剂工艺带来的环保与健康隐患。《光伏组件铭牌标识要求》则更具针对性。光伏组件功率虚标是近几年伴随着n型电池组件技术快速规模化发展而产生的问题，不仅造成国内市场的不规范竞争，同时也在海外市场损害中国光伏产业声誉。为此，中国光伏行业协会于2023年发布了《光伏组件功率规范诚信标定和溯源自律公约》，并号召行业企业签署和遵守，虽近几年功率虚标情况有所好转，但仍未杜绝，在产品质量抽查中也存在功率虚标没有判定依据标准的问题。为此，该标准直接规定了主流晶体硅组件标称功率、开路电压、短路电流的实测偏差和验证值不确定度范围，为后续产品质量抽查工作提供依据，为行业企业自律提供参考。同时，标准明确要求电性能参数的测量方法依据GB/T 6495.1或其他等效方法，量值溯源按IEC 60904-4的要求溯源至国家计量基准，从而避免了不同检测机构依据不同量值溯源产生不同测量值的问题。

　　作为具有法律强制力的国家标准，两项标准的实施将对行业产生重要的引导作用，主要体现在以下三方面：

　　一是划定法律红线，破除行业无序竞争。《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律法规对生产、销售不符合强制性标准的产品，设定了严厉的处罚措施，包括责令停产停售、没收产品及违法所得、处货值金额最高三倍的罚款直至吊销营业执照、追究刑事责任。强制性标准将以法律威慑力促使行业形成“底线思维”，进而扭转“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。

　　二是有效进行政策标准协同，推动行业优胜劣汰。两项强制性标准与光伏组件分级分类、碳足迹核算等行业标准、《光伏制造行业规范条件》等产业政策形成协同配合，从安全、质量、效率、碳足迹等多维度提升行业准入门槛与淘汰标准，倒逼企业摒弃价格内卷，进行技术创新和品牌建设，加速行业优胜劣汰和转型升级。

　　三是维护中国光伏产品国际形象，推动标准国际化进程。我国光伏组件出口全球，产品安全与质量直接关系“中国制造”的国际品牌形象。强制性标准的严格执行将保障与维护我国光伏产品的国际形象，巩固和提升我国光伏产业的国际竞争力。在两项强制性标准制定过程中，编制单位已同步向WTO/TBT通报，与国际先进标准充分协调，在部分领域（如建筑防火、机械载荷等）甚至要求更为严格。两项强制性标准的国际互认进程或成为我国标准“走出去”的重要机遇。