四川为养老服务立法 应对老龄化挑战

5月25日，四川省十四届人大常委会第二十七次会议在成都举行，审议了《四川省养老服务条例（草案）》。四川省民政厅厅长蒋丽英指出，四川作为西部经济大省和人口大省，老年人口规模仅次于山东和江苏，位居全国第三，老龄化形势严峻。

数据显示，截至2025年底，四川省60周岁及以上人口将达到2150万人，占比25.85%；65周岁及以上人口将达到1530万人，占比18.39%。预计到2031年，四川老年人口规模将超过2500万人，正式进入重度老龄化社会。这表明加快养老服务高质量发展，更好地满足老年人的需求已成为重要任务。

从全国范围来看，北京、上海、江苏、浙江等20多个省市已经出台了养老服务地方性法规，在制度建设和监管机制上进行了有益探索，四川的养老服务立法也已迫在眉睫。目前，全省仅有《四川省老年人权益保障条例》部分内容涉及养老服务，专项养老服务法规仍存在缺位，养老服务工作中的堵点痛点难点问题亟待通过立法解决。

《条例（草案）》共7章74条，涵盖总则、养老服务体系、养老服务人员和设施、扶持保障、监督管理、法律责任和附则等内容。明确了地方各级人民政府、各职能部门、村（居）民委员会以及其他社会主体在养老服务中的职责和作用，并规定要营造尊重、关心、帮助老年人的社会氛围，推动养老服务跨区域合作与交流。

《条例（草案）》进一步规范了养老服务体系，包括家庭养老支持政策、居家上门服务内容、家庭适老化改造、家庭养老床位及特殊困难老年人探访关爱制度等。社区养老服务强调助餐、助浴、老年教育、文化娱乐等重点服务项目。机构养老服务分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三种，强调服务规范、收费管理、安全管理和传染病防控等措施。