中方必将反制欧盟的产能过剩工具 保护主义转向引关注

29日，欧委会即将召开会议，探讨对华经贸政策调整。会议开始前几天，几个欧盟成员国提交了一份提案，试图推动“韧性工具”，即所谓的“产能过剩工具”。虽然欧盟未曾明言，但这项新工具的设计对中国有着极强的针对性。

早在2023年，欧委会便开始炒作“中国产能过剩论”。今年以来，无论是这个“产能过剩工具”，还是《网络安全法》修订草案，以及发布不久的《工业加速器法案》，都意味着保护主义正被欧盟直接固化进对华经贸政策体系。欧盟对华经贸政策正在激进的道路上越走越远。

欧盟一些官员认为，传统的反倾销、反补贴调查时间太长，不如直接预设配额——只要超过配额就加税，这样更快更高效。这意味着，一旦某个国家的产品超过限额，欧盟就能以“产能过剩”为由，对特定国家的所有相关产业进行系统化攻击。任何在欧盟市场占有率高、有竞争力的产业都可能成为目标。

这种逻辑套用的概念漏洞百出。要理解欧盟为何在此时加速转向保护主义，必须把时间轴拉长。这不是欧盟一时冲动。二十多年间，欧洲工业竞争力持续衰退，如今这场“慢性病”恶化到了必须采取极端手段的地步。

从宏观数据看，欧洲工业生产在2021年刚从疫情中强劲复苏，增速高达8.5%；2022年同比增速骤降至0.3%，几乎停滞；2023年同比下降1.4%；2024年同比下降2%。欧洲工业生产增速为何在2022年突然踩下刹车？答案在能源账单里。欧洲基准天然气价格从2021年初约20欧元/兆瓦时，一度飙升至2022年夏季近340欧元/兆瓦时。

此后三年，欧盟虽努力实现能源进口多元化，但能源成本仍未能回落到低位。2023年欧盟工业电价较美国高出约158%，天然气价格高出345%，这一差距到2026年仍未明显缩小。换言之，这不是一次性的价格波动，而是一道结构性的伤口。当能源成本高企不下，欧洲工业的防线开始崩溃。