国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，地理信息技术支撑不可或缺

　　国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，地理信息技术支撑不可或缺

　　近日，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》（国发〔2026〕15号，以下简称《规划》），对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。

　　《规划》提出，到2030年，我国应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展，以事前预防为主的治理模式有效建立，集中统一、高效权威的中国特色应急管理体制更加完善，大安全大应急框架下应急指挥机制更加健全，重特大突发事件处置保障能力和基层应急能力显著增强，应急管理法治化、科学化、智能化水平大幅提高，安全生产、防灾减灾救灾形势持续稳定；到2035年，建成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，高质量发展和高水平安全实现良性互动。

　　《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力，强化全要素支撑、健全重特大突发事件处置保障体系，夯实基层应急基础、提高全社会防灾避险能力五方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。其中，地理信息技术在灾害监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等方面将发挥重要作用。

　　在突出风险源头管控方面，明确要健全源头管控机制，完善自然灾害综合风险空间管控制度，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中，加强自然灾害风险图、防治区划图等与国土空间规划的衔接，完善重大项目风险评估论证和部门联审联查程序，在产业转移、重大项目立项、重大工程建设等方面实施风险避让和灾害设防。同时，强调要加强监测预报预警，完善自然灾害风险监测预警指标标准体系和模型，加快构建卫星遥感、航空、地面瞭望、视频监控相结合的立体监测体系，提高监测预报预警能力，强化预警信息及时、准确接收和传播。

　　在优化应急力量布局方面，明确要提高技术装备水平，包括开展新型救援装备实战测试验证，推广应用无人机、无人艇、救援机器人等先进装备；拓展“低空+应急救援”、“低空+应急侦测”等场景应用，提升火灾扑救、空中调运等救援能力。

　　近年来，随着地理信息技术与新一代信息技术的深度融合应用，我国自主可控的地理信息软硬件产品和服务体系不断完善，地理信息保障能力持续提升，为应急管理、防灾减灾等关键领域提供了精准、可靠、安全的地理信息数据服务及技术支撑。目前，遥感监测、北斗定位、时空数字孪生、智能测绘机器人等已应用于地震监测、气象灾害监测、预警预报、风险评估、应急管理与应急救援的全链条。（李娟）