公路养护缺钱怪电车？专家呼吁 构建公平道路使用费机制

公路养护缺钱怪电车？专家呼吁 构建公平道路使用费机制。近期，关于“油电不同权”的讨论不断升温。燃油车主在购车和使用过程中持续承担成品油消费税中的道路养护成本，而新能源车辆因零燃油消耗长期免于支付相关税费。随着全国公路养护资金压力增大，业内对于实施“油电同权”的呼声日益高涨。

中国人民大学财政金融学院教授李戎与全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树针对这一问题进行了深入探讨。两位专家认为，当前公路养护资金短缺并非单一因素造成，而是由产业发展、交通基建和财税体系等多方面因素共同作用的结果。长期以来，“重建设、轻养护”的倾向也加剧了这一矛盾。

崔东树指出，普通公路养护资金缺口超过50%，电动车渗透率提升只是次要原因，根本在于传统养路财税体系与当前发展状况严重脱节。我国普通公路养护资金依赖成品油消费税转移支付，但随着新能源汽车的普及，传统税基被压缩。同时，路网规模扩大和养护成本上升进一步增加了资金需求。收费公路大量营收用于债务还本付息，挤压了养护专项经费。

李戎表示，当前公路养护资金困境在于存量资产养护高峰到来时，以单一能源税种为支柱的融资机制无法适应车辆能源结构多元化和养护支出增长的现实。他建议推行基于里程的道路使用费，费率根据行驶里程和车身重量差异化设定，逐步替代成品油消费税中的养护功能。改革应以公平透明为前提，实现“税负平移”，避免全社会出行总成本普遍上升。在开征道路使用费的同时，削减燃油消费税中养护部分及车船税，使低里程家用车新旧税费大致抵消，并建立专款专用的“道路养护基金”。

崔东树认为，短期内可采用公共充电附加费作为过渡手段，快速补充养护资金。长期来看，最优方案是推行基于北斗定位的里程计费模式，依据车辆行驶里程和车身重量设置差异化费率，先对高频使用道路的营运车辆试点征收，积累经验后再有序覆盖家用新能源车辆。他强调，改革应遵循分步推进原则，确保家用车主综合用车成本不增。