力争“十五五”实现算电“一张蓝图统筹”

　　聚焦“十五五”算电协同与循环赋能的政策逻辑

　　编者按

　　“十五五”时期是我国新型能源体系与循环经济发展由布局走向深化的关键五年。《新型能源体系建设“十五五”规划》与《循环经济发展“十五五”规划》日前相继谋篇，为能源、算力、资源协同各自确立了清晰的路径设计。本期绿动未来聚焦算电协同与循环赋能背后的深层政策逻辑，前瞻“十五五”能源经济转型与循环可持续发展的光明前景，为研判“十五五”绿色转型的实践脉络提供观察视角。

　　绿能经纬

　　通过构建“算力辅助服务”交易市场、推出“算力消纳绿电”配额交易机制，可以形成“绿电使用越多，碳收益越高，算力成本越低”的正向循环，最终将算力中心转变为“电力系统友好型资源”。

　　“每让人工智能生成5秒高清视频，用电量相当于充满10部手机。”6月26日，在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家能源局局长王宏志举的这个例子，直观揭示了人工智能爆发式增长背后的能源账单。随着AI大模型从训练走向推理应用，电力已从基础设施保障跃升为决定算力竞争力的核心要素。

　　在此次发布会上，王宏志明确提出“以电强算、以算促电”的要求，标志着我国新型能源体系建设进入与数字经济深度融合的新阶段。无独有偶，近日印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》也明确将这一理念写入顶层设计。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，面对这场跨越能源与数字两大领域的深刻变革，要主动而为破解以电强算的时空错配，畅通算电协同的堵点与壁垒，力争在“十五五”时期实现算电“一张蓝图统筹”。

　　以电强算：破解时空错配的“硬骨头”

　　“以电强算”，核心在于让算力发展摆脱电力约束，同时为高比例可再生能源消纳找到高价值负荷支撑。

　　国网能源研究院经济与能源供需研究所所长韩新阳在接受中国经济时报记者采访时指出，当前最突出的矛盾是“时空错配”。他指出，这种错配体现在三个维度。首先是空间上的割裂，东部算力中心对低时延的刚性需求，与西部新能源大基地的地理分布存在天然矛盾；其次是时间上的异步，算力24小时刚性用电需求，难以匹配风光新能源的间歇性、波动性出力特征；最后是建设周期的脱节，算力中心建设往往不到一年，而配套的电网工程却需要两到三年。

　　“过去是各画各的图，算力规划往往忽视电网承载能力，导致后期增容困难。”韩新阳坦言，现有特高压及跨省联络线的规划通常优先保障民生，留给算力枢纽的专属绿电通道配额相对有限。

　　如何在“十五五”时期破局？韩新阳提出了两条技术路径。在宏观层面，要强化国家算力枢纽与大型风光基地的规划绑定，实现“算力跟着绿电走”。在新建跨区输电通道时，必须为算力枢纽预留专用或优先输电容量，推动“西电东送”升级为“绿电直送”。同时，利用“算力—电力”联合调度，将视频渲染等对时延容忍度较高的任务，在新能源大发时段(即午间光伏出力高峰叠加风电稳定输出时段，全国普遍为10∶00—16∶00)批量迁移至西部。

　　在微观层面，特别是针对东部地区大量的低时延推理需求，不能全靠远距离输电。韩新阳建议，在具备条件的算力中心园区推进“源网荷储”一体化，通过分布式光伏、风电、储能和备用电源协同控制，构建智能微电网。这不仅能作为东部算力中心绿电供给的重要补充，降低对远端输电的依赖，更将重塑电源及网供负荷的边界。

　　以算促电：激活算力负荷的“软调节”

　　如果说“以电强算”是夯实基础，那么“以算促电”则是挖掘价值。其核心逻辑是将算力负荷从单纯的“耗电大户”转变为电网的“灵活性资源”。

　　在韩新阳看来，当前最大的障碍在于经济激励不足。算力中心参与电网调峰调频的收益，往往覆盖不了任务延迟、设备损耗等隐性成本。要让市场这只看不见的“手”发挥作用，需要在两个机制上取得突破。

　　一是构建“算力辅助服务”交易市场。算力负荷具备毫秒级响应、短时大容量调节的独特优势，应当建立相应的定价机制，充分体现其服务溢价。补偿标准不仅要覆盖机会成本(因调度导致的算力产出损失)，还要覆盖技术改造成本。只有当收益大于成本，算力企业才有动力将刚性负荷转型为可调度资源。同时，需搭建算力任务与用电负荷的精准映射模型，为实时调度提供数据支撑。

　　二是推出“算力消纳绿电”配额交易机制。类似于碳排放权交易，要求大型智算中心消纳一定比例的绿电，超额部分可生成“绿算配额”在市场上交易，未达标者需购买配额。这将直接激励算力中心主动优化负荷曲线，在午间光伏大发、夜间风电大发等时段，集中处理非紧急算力任务，实现对电网的“填谷”调节。

　　“算力辅助服务交易市场解决的是‘想不想调’的问题，配额交易机制解决的是‘消纳绿电有没有价值’的问题。”韩新阳如是总结，通过这两个机制，可以形成“绿电使用越多，碳收益越高，算力成本越低”的正向循环，最终将算力中心转变为“电力系统友好型资源”。

　　协同标准：打破跨行业监管的“玻璃门”

　　无论是规划协同还是市场协同，底层都需要统一的标准体系作为支撑。国网能源研究院经济与能源供需研究所专家唐伟对中国经济时报记者表示，目前算电协同面临严重的机制与标准壁垒。

　　“工信和数据部门管算力、能源部门管电力，两套体系目前缺乏顶层的国家标准。”唐伟认为，在接入、计量、调度、安全、绿电溯源等环节，标准空白导致跨主体作业缺乏统一依据。特别是能耗与算力联动的计量标准缺失，以及算电双侧数据不互通，使得深度协同难以落地。

　　“十五五”时期，迫切需要一场跨部门“破壁”行动。唐伟建议，首先要建立国家级的统一标准，打通“算力”与“电力”的数据语言。例如，统一算力调度系统与电力调度系统的数据接口、通信协议和响应标准，让两套系统能够“对话”。其次，要建立统一的碳核算标准，明确碳排放强度的计算边界，确保绿电的环境价值能够被准确计量和互认。

　　更为关键的是制度层面的协同。唐伟强调，要把“分头管理”变为“协同共治”，搭建常态化的跨部委协同机制，通过联合审批和协同考核，统筹推进“一张算电网”建设。唯有如此，政策才能真正从文件落到实处。