让学生餐费花得清清楚楚

　　中央纪委国家监委网站赵震自湖北宜昌报道

　　“6点21分，牛腩，150千克，10399.50元；6点24分，苦瓜，15千克，107.85元；6点29分，鸡蛋，147千克，1372.98元……这些都是今早西陵区唐家湾中小学刚刚入库的食材。平台会实时上传数据，避免人为干预。”

　　6月25日，湖北省宜昌市纪委监委工作人员走访市教育局，调研“校园餐”领域深化以案促改促治情况，市教育局副局长鲁劲松介绍了中小学数字食堂监管平台的各项重点功能。

　　登录平台后，记者看到主界面显示基础数据、业务数据监管、模型预警概览、区域整改情况。简单点几下鼠标，即可查看招投标采购合同、资金流转过程、食材数量价格等关键数据。

　　记者了解到，该监管平台建立依托于宜昌市纪委监委的大数据监督平台。宜昌市纪委监委聚焦“校园餐”领域不正之风和腐败问题，积极发挥大数据穿透力强等优势，搭建大数据监督平台，精准发现违规招投标、虚增入库食材、食材以次充好等问题线索，严肃查处了宜昌市市场监督管理局原副局长张某、三峡中等专业学校原校长郭某某、葛洲坝（600068）中学原校长谭某某等一批严重违纪违法典型案件。

　　“校园餐”领域违纪违法问题暴露出少量多次、时间跨度长、隐蔽性强等特点。宜昌市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长徐敬向记者介绍：“某中学原总务处主任龚某某7年时间里多次挪用公款。尽管单次金额不高，但高频操作给人工核查带来较大困难。我们借助大数据平台得以高效、精准识别这一长期、隐蔽的违法行为。”

　　查办案件不是终点，如何堵住漏洞、管住长远才是关键。宜昌市纪委监委深入剖析制度漏洞，督促市教育局深化以案促改促治，在市纪委监委的大数据监督平台基础上搭建中小学数字食堂监管平台。

　　从平台设计到测试、从部分学校试点到全市中小学校推广应用，宜昌市纪委监委驻市教育局纪检监察组全程参与。中小学数字食堂监管平台设置食材系统、消费系统、财务系统、明厨亮灶4个大模块，嵌入“高值食材重量浮动异常”“扣款异常”“食材成本浮动异常”等16个监督模型，完成对关键环节的精准监督。同时，依托电子标签、智能电子秤、扫描枪等终端设备，自动上传入库食材数据及实物照片，系统自动识别比对，实现“供货—查验—入库—出库—盘存”的全流程监管。

　　目前，中小学数字食堂监管平台已经覆盖372所中小学、635个供应商、35万名师生。

　　“在大数据助力监督下，明目张胆从食堂里‘刮油水’的情况明显少了，我们将监督的重点转向压实责任提升食堂管理水平，让学生餐费花得清清楚楚。”宜昌市纪委常委、监委委员彭向华表示。

　　记者看到，中小学数字食堂监管平台有一项功能，可以精确计算出每个学校食堂当前的结余收入比、人工成本占比、食材成本占比、生鲜食材占比，有多少资金用于购买食材一目了然。

　　“这项功能是我们推动市教育局设计的。查处的案件中，个别学校食堂成本核算混乱，实际食材成本占比甚至低至50%，大量资金在中间环节‘蒸发’，不仅让‘硕鼠’钻了空子，也导致饭菜质量较低。”宜昌市纪委监委第四监督检查室主任蒋庆龙表示。对此，该市纪委监委督促市教育局深入调研，科学研判评定食堂管理水平的核心参数，并将其嵌入监管平台，推动各个学校精打细算，加强食堂管理，把有限的资金尽量多花在学生身上。

　　食材成本投入占比大于60%，其中生鲜比例超过75%……在市纪委监委的监督推动下，市教育局将一项项硬杠杠写进宜昌市学校食堂财务管理办法，“校园餐”领域的整改成果真切地体现在学生的餐盘之中。

　　“食材出入库数据、食堂收支情况……监管平台不仅对规范化管理要求高，对资金使用效率也提出了高标准。看着孩子们吃饭时的笑脸，这一切努力也都值得了。”走进猇亭区实验小学，记者看到食堂大屏实时播放后厨的画面，墙上张贴一周食谱，该校校长李晓菊介绍如今“校园餐”的变化。

　　快评|精准清除病灶

　　中央纪委国家监委网站赵震

　　一顿“校园餐”，牵动千万家。它与学生健康成长息息相关，是接地气的民生实事，也是不容失守的责任底线。整治“校园餐”领域的不正之风和腐败问题，不仅要露头就打、寸步不让，更要深化源头治理，铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　从查处的典型案例来看，“校园餐”领域个案的总金额通常不是特别巨大，但是很多行为持续时间长、单笔资金少，呈现出“蚂蚁搬家”式腐败特点。虚报肉类采购数量、截留学生充值餐费、违规招投标……种种违纪违法行为“细水长流”，危害学生权益、破坏教育风气。

　　案件查办是刮骨疗毒的“手术刀”，精准清除附着在“校园餐”身上的病灶。纪检监察机关积极发挥大数据平台作用，综合运用数据关联、碰撞比对、筛选分析等手段，从海量数据（603138）中挖出问题线索。同时，构建数据分析、发现问题、预警推送、核查处理、结果反馈的监督闭环，让习以为常的“小动作”、自认为隐蔽的“小把戏”无处遁形。

　　拓宽以案促改促治广度，形成行权数字化监督流程，监管的“阳光”照亮每个角落。从执纪监督平台到业务监管平台，切实将权力牢牢关进制度的“笼子”。把监督探头架设在招投标、食材入库、资金流转等关键环节，有效挤压了暗箱操作的空间，让“跃跃欲试”者无从下手。同时，给各个中小学设立科学的运营评价标准——提高食材投入占比、生鲜食材占比，等等。利润空间缩小了，把更多实惠都落在每日的一餐一饭之中，让“校园餐”真正成为安心餐、放心餐、暖心餐。