水利部答封面新闻：“十四五”时期避免人为水土流失增量14万平方公里

　　封面新闻记者代睿

　　3月30日，水利部举行新闻发布会，介绍水利法治建设成效。水利部水土保持司副司长陈琴在回答封面新闻记者提问时介绍，“十四五”时期，水利部坚持最严格制度最严密法治保护水土资源，生产建设项目水土保持“三同时”制度有效落实，48万余个生产建设项目依法落实水土保持措施，避免人为可能造成的水土流失增量14万平方公里。

　　“今年是修订后的水土保持法颁布施行15周年”。陈琴表示，多年来，水利部认真贯彻落实水土保持法，依法推进水土流失综合防治，取得了显著成效，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用。

　　她介绍，具体来讲，“十四五”时期主要成效体现在四个方面。一是水土保持法律框架日趋完备。国家层面，中办、国办印发关于加强新时代水土保持工作的意见，水土保持重要内容纳入已经颁布施行的长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法和青藏高原生态保护法，“生态清洁小流域建设”“水土保持空间管控”等纳入刚刚颁布的生态环境法典，制修订生产建设项目水土保持方案管理办法等一系列规章制度；地方层面，31个省份颁布施行水土保持法实施办法。以全国水土保持规划为统领、流域和地方水土保持规划相互衔接的规划体系全面建立，水土保持标准规范不断织密，为开展水土流失综合防治提供坚实基础。

　　二是人为水土流失得到有效防控。水土保持空间管控制度落地见效，国土空间水土保持功能显著提升。坚持最严格制度最严密法治保护水土资源，生产建设项目水土保持“三同时”制度有效落实，48万余个生产建设项目依法落实水土保持措施，避免人为可能造成的水土流失增量14万平方公里，实现了工程建设与生态保护的双赢。构建起以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的水土保持监管机制，监管工作质效持续提升。

　　三是水土流失重点治理取得实效。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，依法履行水利部门牵头组织协调职责，围绕重大国家战略，组织实施水土保持重点工程，丹江口库区及其上游、东北黑土区等区域水土流失状况得到明显改善，黄土高原历史性实现了主色调由“黄”转“绿”，越来越多的地区实现了绿水青山向金山银山的蜕变。全国净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73.09%。

　　四是水土保持管理效能不断提升。水土保持监测站网布局进一步优化，年度水土流失动态监测常态化全覆盖，每年发布全国水土保持公报。建立加强水土保持工作部际联席会议制度，构建“大水保”格局。强化流域统一治理管理职责，加强跨区域水土流失联防联控联治。坚持两手发力，建立水土保持投入循环机制和水土保持生态产品价值实现机制，有效拓宽了“两山”转化新途径。