融通共链 改革激活能源发展新动能

　　6月27日，国家能源集团在内蒙古呼和浩特正式组建煤炭产业研究院，同时举办首届新一代煤电现代产业链融通发展共链行动大会。一院筑基、一会聚力，两项举措同向发力、一体推进，既是国家能源集团深化科技创新体制改革、培育能源领域新质生产力的标志性成果，也是推动产业系统性转型升级的关键探索。

　　科创体制改革激活内生动力

　　长期以来，传统能源科研体系存在体制机制固化、权责划分模糊、科研与产业脱节、成果转化率偏低、人才创新活力不足等行业共性问题，大量科研成果停留在实验室和论文层面，难以有效落地赋能生产实践，成为制约煤炭产业迭代升级、提质增效的重要瓶颈。为从根本上破除制度壁垒、激活创新动能，国家能源集团自2025年起全面启动系统性科技创新体制机制改革，统筹顶层设计与基层实践，着力搭建层级清晰、权责明确、运转高效、紧贴产业刚需的全域科创发展架构，为煤炭产业科技创新、成果转化和产业升级筑牢坚实制度底座。

　　2025年国家能源集团开展了一系列科技创新体制机制改革，明确建立完善“科研总院+产业研究院+科技公司+产业公司”的科技研发体系的总体部署。2025年底，集团挂牌成立科学技术研究总院，承担强化科技顶层设计、统筹科技资源的战略职能。此次落地内蒙古的煤炭产业研究院，是四级科创体系落地、扎根产业的关键一环，实现了集团宏观战略部署与一线科研实践精准对接、无缝贯通，标志着国家能源集团煤炭主业专业化、场景化、本土化、体系化的科研布局全面成型，为产业精准创新、靶向升级提供专业平台支撑。

　　作为集团科创改革的专属“试验区”，全新组建的煤炭产业研究院大胆突破传统科研机构管理模式束缚，在机构治理、项目研发、人才引育、资金使用、考核评价五大领域推行全方位机制创新，构建起“基础研究—技术开发—应用验证—迭代优化”全链条、有组织的科研体系。突出以我为主、协同创新，加强与高校、科研院所、煤炭生产和煤机装备企业的协同创新。

　　人才培育方面，建立灵活的引进与培养机制，构建“竞聘引进、双聘使用、柔性工作、以用促育”人才引用育留模式，授予机构、人才、薪酬、经费、成果转化等更大自主权

　　考核评价方面，建立以战略任务、技术突破与产业支撑为重点的分类分层考核评价体系，配套落实科研审慎容错机制，营造鼓励探索、宽容试错、潜心攻关、实干成事的良好科研生态。

　　依托系统化、市场化的全新体制机制，煤炭产业研究院将坚持“四个面向”，打造立足内蒙古、辐射集团、带动行业的“应用基础研究主阵地、前沿原创技术策源地、科技成果转化孵化器、高端科研人才聚集区”。

　　根据组建方案，国家能源集团煤炭产业研究院将围绕支撑服务煤炭产业“安全、绿色、智能、高效”高质量发展和重大专项实施两大核心功能，以重大项目和产业场景牵引基础研究、应用开发和成果转化，构建政产学研用协同创新体系，推动科技创新和产业创新深度融合。研究院设立6个研究中心，聚焦煤矿勘察与规划设计、深部煤炭开采、煤矿重大灾害防治、井工煤矿智能高效开采、露天煤矿智能高效开采、煤炭绿色开发等开展研发布局。

　　全链协同共建产业生态

　　当天举行的首届新一代煤电现代产业链融通发展共链行动大会，以“融通产业链赋能新煤电”为核心主题，汇聚产业链上下游企业、科研院所、行业专家、试点单位多方力量，形成一系列精准务实、指导性强的产业共识与发展路径。

　　国务院国资委规划发展局局长戴希表示，新一代煤电产业链兼具兜底保障与灵活调节双重功能。要发挥中央企业场景资源优势，深化上下游供需对接，实现资源共享，协作共赢；通过需求牵引、技术赋能、平台共建等方式，构建场景开放、技术攻关、产业应用的良性循环，推动煤电产业从规模扩张型向质量效益型发展。

　　“新型电力系统的本质特征是能够适应新能源特性，需分阶段、分步骤实施。”中国工程院院士刘吉臻表示，未来我国电力需求将快速增长，灵活高效煤电是新型电力系统的重要组成部分，也是我国电力系统最重要的可靠电源，要作为电力安全保障的“压舱石”，发挥支撑保障与灵活调节作用。发展新一代煤电，应坚持走灵活、高效、低碳、智能发电的发展路径，遵从“增容减量”原则。

　　本次大会集中发布一批含金量高、带动性强的重大科创成果，全方位展示我国新一代煤电产业自主创新的最新成效。其中，大会正式发布15项具备行业标杆性、技术首创性、示范引领性的重大成果，全面覆盖清洁降碳、高效调节、智能运行、融合发展四大重点领域；系统梳理181项煤电全链条关键技术，明确15大领域65项重点攻关任务，发布新一代煤电技术谱系图，为全行业科研布局、技术攻关、项目投资、产业升级提供清晰的路线指引。

　　国家能源集团电科院董事长魏星表示，本次发布的技术谱系、场景案例和重大成果，构建了完整的煤电技术攻关体系，清晰界定技术短板与攻坚重点，后续将组建创新联合体，打通“研发—验证—推广”快速通道，加速关键技术规模化落地应用。

　　为打通产业链信息壁垒、破解供需脱节难题，大会同步发布116项产业链供需对接清单，聚焦国产化替代、创新合作、供需匹配、产业赋能、配套协作五大刚需领域，精准对接上下游需求。20家产业链上下游企业集中签订商务合同、合作协议、共建协议，将产业链供需清单从“纸面资源”转化为“落地项目”；新一代煤电领域5家全国重点实验室共建协议落地签署，以国家级创新平台为载体，打通产学研用协同堵点，集中力量攻坚煤电前沿关键技术，为全产业链高质量发展注入核心科创动能。

　　会上发布的《新一代煤电现代产业链高质量发展倡议书》，呼吁产业链上中下游携手深化务实协作，联合攻坚“卡脖子”关键核心技术，落地一批可复制、可推广的标杆示范项目，携手并肩为加快建设能源强国、美丽中国，全方位筑牢国家能源安全屏障贡献坚实力量。

　　“本次大会从供需循环、技术迭代、企业融通、生态共建四个维度系统性补强煤电产业链短板、提升产业链韧性，有效破解上下游信息不对称、配套不协同、落地不顺畅等实操难题。”国家能源集团电力产业管理部主任陈旭伟表示，集团将建立常态化定期调度、专项研究、资源共享、智库支撑、信息简报五大长效机制，动态跟进项目落地、技术攻关、供需对接等重点工作，持续破解产业卡点难点，培育“需求互通、资源共享、联合攻关、互利共赢”的良好产业生态。

　　我国富煤贫油少气的资源禀赋，决定了煤电在国家能源体系中的主体地位短期内难以根本性改变，更是新型电力系统建设中不可或缺的兜底保障能源，是保障经济社会平稳运行的能源“压舱石”。

　　内蒙古资源条件得天独厚，风能、太阳能资源分别占全国57%、21%，已查明矿产资源152种，其中20种保有资源量位居全国首位，风光火储一体化发展条件优越。

　　国家能源集团目前在蒙拥有36座生产煤矿，核定年产能超3.4亿吨，电力总装机突破3241万千瓦，其中火电装机1613万千瓦，可再生能源装机占比已提升至50%，传统能源与新能源协同发展格局基本形成。国家能源集团的产业优势与内蒙古的资源禀赋高度契合，双方优势互补、同频共振。