全国首例！“海事+司法”协同破解制度障碍，停滞船舶资产焕新机

　　近日，全国首例船舶扣押状态下试航工作后评估会议在扬州海事局召开，扬州海事局与南京海事法院全面复盘“嘉航系列”船舶从建造监管、扣押处置、安全试航到顺利交付营运的全链条创新实践，深化“海事+司法”协同服务模式，为破解船舶建造纠纷、盘活破产企业资产、保障民生权益探索可复制、可推广的“扬州样板”。

　　“嘉航系列”船舶由仪征某船厂承建，该系列首艘船舶于2024年12月25日顺利下水。然而，受多重因素叠加影响，船厂资金链断裂陷入破产困境，项目全面停滞，该系列船舶也因涉及经济纠纷被南京海事法院依法扣押。按照传统处置惯例，扣押船舶严禁离港试航，船舶无法完成法定检验验收，无法办理营运手续，整个项目陷入“建造停滞、船舶扣押、无法试航、难以交付、资金断流”的严峻困局。

　　面对无先例可循、无固定范式可依的困境，扬州海事主动扛起助企纾困责任，第一时间牵头统筹协调船厂、债权方、船东等多方主体，主动对接南京海事法院，开展座谈研讨，深入研判扣押船舶出江试航的法律边界、安全风险、责任划分与实操流程，创新探索“司法保全+海事监管+安全试航+资产盘活”联动处置新模式。

　　与此同时，扬州海事牵头开展试航前全方位专项安全排查，专门要求提前在仪征捷水道开展热身试航，全面检验主机、舵机等核心设备运行状态，提前暴露潜在故障和安全隐患，坚决杜绝“带病试航”；同步对船舶动力系统、导航助航设备、应急救生设施、操纵性能等进行全面核验，严格配齐合格试航船员，细化完善试航航行方案与应急处置预案。试航期间，扬州海事统筹调配执法力量，采取海巡艇现场护航、电子巡航全程动态监管、执法人员随船现场监护等多项举措，全程维护试航水域通航秩序，实现试航全过程零隐患、零险情、零事故。

　　南京海事法院也在守住司法保全底线、保障债权人合法权益的前提下，依法出具相关裁定，为扣押船舶出江试航提供坚实司法支撑，双方紧密协作、同向发力，圆满完成本次特殊场景试航保障工作，实现司法实践、执法效能和经济效益、社会效益的有机统一。

　　据悉，“嘉航系列”船舶扣押状态下试航是全国首例海事司法与行政执法协同的开创性实践，也是新时代“枫桥经验”在海事领域的生动体现。截至2026年4月21日，该系列最后一艘船舶顺利完成交付试航并投入营运，标志着整个项目圆满收官。

　　此次创新实践成功打破制度性障碍，有效盘活船厂破产闲置建造资产，让长期封存停滞的船舶资产重新产生经营价值，彻底打通企业资金回笼关键通道，有效化解船厂债务危机，稳定行业就业形势，最大限度维护了船东正常经营权益、债权人合法权益以及沿江造船产业链稳定发展秩序。

　　扬州海事局相关负责人表示，将持续深化与南京海事法院的全方位、多层次、常态化协作，健全常态化联动协作机制，拓展多元纠纷化解领域，强化双向业务交流培训，提炼推广典型创新成果，以更高标准、更实举措护航扬州沿江造船航运产业平稳健康发展，全力服务地方经济社会高质量发展大局。通讯员扬海轩刘卓居亚扬子晚报/紫牛新闻记者成沫

　　校对胡妍璐