专家解读之一：完善电器电子产品有害物质管控体系 推动行业绿色高质量发展

　　中国信息通信研究院总工程师魏然

　　我国电器电子产品有害物质限制使用(中国RoHS)制度实施以来，持续以源头管控推动行业绿色转型，已成为工业领域新污染治理的重要路径、行业绿色高质量发展的重要制度支撑。伴随数字经济快速发展、产品形态不断迭代、民生健康（301507）需求持续升级、国际环境公约履约不断深化，原有的电器电子产品有害物质管控体系在覆盖广度深度等方面亟待提升。2026年5月28日，工业和信息化部发布《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录(2026年版)》(以下简称《达标管理目录(2026年版)》)和《达标管理目录限用物质应用例外清单(2026年版)》(以下简称《例外清单(2026年版)》)，以目录扩围拓展管控边界，以清单修订完善制度弹性设计，以有序实施保障行业平稳过渡，推动中国RoHS制度迈入管控范围更广、治理措施更精、国际协同更深的新阶段。一、高度关注民生福祉，筑牢健康安全屏障

　　立足民生导向与产业实际，让中国电器电子绿色治理兼具民生温度与产业高度。《达标管理目录(2026年版)》与《例外清单(2026年版)》始终将民生需求、健康保护放在制度设计核心位置，以刚性规则推动绿色产品供给扩容提质，让绿色发展成果更广泛地惠及全体人民。优先将重点品类产品纳入从严管控范畴，严控铅、镉、汞、六价铬、邻苯二甲酸酯等有害物质的使用，切实消减有害物质对人体健康的潜在危害，为未成年人健康成长、中老年群体健康生活筑牢健康安全屏障。通过扩大家用电器、智能终端的管控覆盖面，推动绿色产品成为市场消费主流，让绿色选择成为日常消费的常态。依托完善制度体系强化绿色产品供给能力，以优质绿色供给精准适配群众健康生活需求，推动RoHS管控制度由行业合规管理手段，升级为守护民生健康的重要保障举措。切实将绿色发展成效与民生福祉紧密相融，全力营造安全健康、生态友好、长效可持续的优质消费环境。二、有序扩大管控范围，逐步健全监管体系

　　《达标管理目录(2026年版)》共包括33种产品，在优化整合原有产品为10种的基础上，大幅拓展覆盖范围，将日常家用电器、智能可穿戴设备、智能家居产品、网络信息设备、电玩具、家用医疗器械等23类产品纳入有害物质管控，有效覆盖高使用频次、高接触风险、高社会关注的产品。这一调整并非简单的产品种类增加，而是基于使用场景、环境风险、技术经济可行性、民生关注度的优化与完善。智能手环手表、耳机、智能音箱、扫地机器人、电子智能锁等产品与大众日常生活接触密切，更新换代速度快，将其纳入管控体系，有助于推动企业在材料选型、结构设计、生产制造等环节强化有害物质减量替代，降低全生命周期环境与健康风险。服务器、网络用交换路由设备作为网络信息设备，纳入管控有利于提升数字基础设施绿色化水平。微波炉、电饭锅、饮水机、投影仪、便携式移动电源等日常高频使用产品纳入管控，进一步拓宽了生活场景覆盖范围，推动健全电器电子产品全品类监管体系。电玩具、读写作业台灯、电子血压计、血糖仪、助听器等面向儿童、老年人、听障人士的产品实施严格管控，将健康安全优先原则贯穿制度设计全过程，强化重点人群健康防护。

　　《例外清单(2026年版)》为有害物质管控体系赋予科学合理的弹性空间，让制度实施更贴合行业实际、更具可执行性。《例外清单(2026版)》共六大类56项例外条款，其修订严格衔接国际环境公约履约要求，有序退出与公约条款不相适应的豁免条款，推动汞等重点有害物质加速替代，以实际行动履行全球环境治理责任。参照有关国际豁免要求和新增管控产品情况，新增部分例外条款。同时结合材料特性、工艺需求、产品安全与循环利用导向，优化完善结构合金、高温焊料、医疗设备维修等关键场景的有害物质豁免条款，既保障产品性能与使用安全，又兼顾有害物质管控与环境保护。修订后的例外清单条款清晰、适配性强，摒弃“一刀切”管控思路，在严守环境底线的前提下兼顾行业稳定、技术可行与经济合理，实现刚性约束与弹性适配的有机统一。三、不断强化政策协同，持续助力绿色转型

　　清晰统一的管控边界与豁免条款，统筹政策协同联动，为企业合规提供明确指引。新版目录与清单落地实施，推动中国RoHS形成规则完备、边界清晰、标准协同、监管高效的成熟制度体系，为行业绿色低碳转型提供稳定可预期的制度支撑与长期导向。该体系全面对接国家强制性标准、合格评定机制、跨部门协同监管、信息公开披露等各项制度要求，凝聚政策合力，持续释放绿色转型赋能成效。与此同时，依托从严管控导向，引导企业将绿色要求深度融入研发设计、原料采购、生产制造、检测认证、市场投放全链条，推动有害物质管控从外部约束转化为内部发展动力。在法规政策和标准要求引领下，企业有序开展有害物质替代、生产工艺升级、绿色产线改造、上下游供应链优化，逐步搭建全链条绿色运营管理体系，切实推动合规成本有效转化为市场竞争优势。

　　设置合理的实施过渡期，充分兼顾行业改造周期和供应链调整节奏。为企业提供充足的合规准备时间，确保新纳入达标管理目录的产品平稳完成有害物质管控要求的过渡，保障行业运行稳定有序。在统一制度框架下，行业发展模式逐步从成本与规模驱动，转向品质、安全、环保与可持续性综合驱动。绿色环保成为产品进入市场的基本前提，绿色材料成为保障供应链安全可控的核心要素，绿色制造成为支撑企业长期竞争力的重要基础。围绕有害物质减量替代、再生材料循环利用的技术创新，逐步转化为产品升级、品牌增值与市场拓展优势，助力行业实现更高质量的绿色发展。四、深化国际规则对接，全面提升治理效能

　　作为全球电器电子生产与消费大国，本次目录和清单的修订以开放包容姿态对接国际规则、履行国际义务、参与全球绿色治理，推动本土实践与全球绿色治理同频共振。有害物质管控制度体系与国际主流管控模式的深度接轨，有效提升我国全球绿色产业链供应链韧性，促进绿色技术、环保材料、产品与服务跨境流动，助力我国企业更深度融入全球分工体系，显著增强我国电器电子产品在国际市场的合规通行能力与核心竞争力。同时，我国严格履行国际公约承诺，以实际行动推动全球汞、持久性有机污染物等重点有害物质管控进程，展现负责任大国担当。在借鉴国际经验的基础上，立足我国产业特点与绿色治理实践，在管控范围、限用物质、豁免逻辑等方面形成兼具国际通用性与本土适用性的电器电子产品有害物质管控模式，有效减少企业出口面临的多重测试、多重认证负担，为全球众多国家和地区提供可借鉴、可复制的实践路径。更高水平的制度开放与国际协同，推动中国RoHS从适配国际规则的被动跟随，转向贡献治理经验的主动参与，持续提升我国在全球绿色标准、产业规则、绿色治理中的话语权与影响力。五、未来展望

　　《达标管理目录(2026年版)》和《例外清单(2026年版)》的发布实施，是我国电器电子行业绿色发展进程中的重要里程碑。目录扩围与清单修订构筑起精准治理体系。这一系列调整顺应行业升级方向、民生健康需求与全球绿色治理趋势，势必深度影响电器电子行业绿色技术发展路径、市场竞争格局以及未来发展方向。全行业应把握制度变革带来的新机遇，将绿色理念融入发展战略，以技术创新筑牢绿色发展根基，以供应链升级提升绿色发展实力，以高品质合规产品践行绿色发展使命，共同推动我国电器电子行业实现更高水平、更可持续、更具全球竞争力的绿色发展。