规范出入境就是“封闭”？无稽之谈 新规强化管理与保护

2026年7月22日，国务院总理李强签署第841号国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》，自2026年9月15日起施行。司法部、公安部、国家移民局负责人就该规定回答了相关问题。

制定背景方面，出境入境管理关系到我国公民的安全和合法权益，以及国家主权、安全和发展利益。自2013年出境入境管理法实施以来，为规范管理、维护秩序、促进对外开放发挥了重要作用。但随着高水平对外开放的推进，新挑战和问题不断涌现，因此需要出台新规定来完善相关制度。具体包括加强我国公民出境安全风险防范、规范外国人入境管理和中介服务等。

在防范我国公民出境安全风险方面，新规定要求相关部门根据国外安全形势及时发布提醒，并在受理、审批证件申请及边防检查时提醒公民注意安全，必要时劝阻前往高风险地区。

对于我国公民出境管理，新规定强调申请出境事由需真实合法，对提供虚假材料或陈述的行为将不予签发出境入境证件或不准出境。同时，针对非法出境从事违法活动的问题，进一步完善了不准出境的情形。

外国人入境管理方面，新规定加强了入境审查，明确了不准入境的情形，并强化了反制措施。此外，还要求入境人员申请入境、停留居留的事由必须真实合法，并配合核实身份和申请事由。

为了规范出境入境中介服务机构，新规定建立了备案管理制度，明确了中介服务机构应具备的条件，并规范了其服务行为，以保护出境入境人员的合法权益。

在保障出境入境人员合法权益方面，新规定加强了个人隐私和个人信息的保护，并规定作出不准出境决定的机关需书面告知当事人相关事实、理由、依据及救济途径，确保当事人权益得到切实保障。