央企利润上缴财政比例明显提高 缓解财政收支矛盾

为了保障和改善民生，缓解财政收支矛盾，中国提高了中央企业国有资本收益收取比例。财政部最近披露了2026年中央财政预算，其中《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》首次公开了中央国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例。数据显示，2025年中央国有资本经营收入中的央企上缴利润收入达到3750.77亿元，同比增长约78.5%。

根据《说明》，国有全资企业（非金融）税后利润的收取比例分为四类：烟草企业和石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业收取比例为35%；有色及黑色冶金采掘、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业收取比例为30%；军工企业、转制科研院所、中国邮政集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业收取比例为20%；政策性企业免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，也免交。

中国自2008年开始试行国有资本经营预算，即国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。这一预算收入主要来自国有全资企业上缴的利润。根据财政部文件，利润上缴对象和比例不断调整，整体上纳入利润上缴的国企越来越多，上缴比例不断提高。

最新的央企税后利润收取比例与2014年的五档分类相比有明显变化。2014年第一类企业利润收取比例为25%，仅有中国烟草总公司一家；石油石化、电力等资源型企业属于第二类企业，收取比例为20%。最新《说明》显示，第一类企业除了烟草企业外，还将石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业纳入，利润上缴比例统一为35%。这意味着中国烟草总公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司等烟草、资源型央企税后利润上缴财政比例大幅提高，这些企业贡献了央企上缴财政利润的七成多。